提振消費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。在目前發(fā)展階段，消費已成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議發(fā)表重要講話，對做好2025年經(jīng)濟工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷上來，把握大勢、堅定信心，把黨中央決策部署貫徹落實好。中央經(jīng)濟工作會議提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。提振消費是2025年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。

消費是最終需求，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。2024年以來，黨中央、國務(wù)院針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，超長期特別國債資金直接向地方安排1500億元，支持地方自主實施消費品以舊換新，消費越來越受到重視。事實上，在目前發(fā)展階段，消費在擴大內(nèi)需中的地位更加凸顯。分析發(fā)現(xiàn)，有這樣幾個經(jīng)濟事實，一是基建投資高峰可能已經(jīng)過去。基礎(chǔ)設(shè)施投資在投資中占有重要分量，2023年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.9%，對全部投資的貢獻率達42.4%。但與以往相比增速大幅降低。我國基建投資曾長期保持兩位數(shù)增長，但必須看到我國基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)模已居世界前列，在一定意義上，傳統(tǒng)基建投資的高峰已過，新基建的替代作用還不夠。二是制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，投資進入下行通道。我國制造業(yè)投資2000年至2010年連續(xù)保持年均增長25%以上，2012年以來制造業(yè)投資增速連年下降，年均增速已降至個位數(shù)，2023年同比增長6.5%。所以，整體投資增長表現(xiàn)為持續(xù)下降趨勢。在這種格局下，消費已成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵。下一步，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，實施專項行動，提振消費，建議在以下方面發(fā)力。

提升居民消費能力。更加積極的財政政策要更加注重惠民生、促消費。推動中低收入群體增收減負，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究對中低收入群體減負的辦法和措施，比如合理提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加專項附加扣除等。

增強居民消費意愿。加力擴圍實施“兩新”政策，大幅增加支持“兩新”的超長期特別國債資金，提高補貼比例，可適當(dāng)放寬國家補貼條件或者提高地方補貼標(biāo)準(zhǔn)。研究將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。

提高居民消費層級。要加快完善相關(guān)支持政策，鼓勵各類經(jīng)營主體提供多元化服務(wù)，著力滿足居民在健康、養(yǎng)老、托幼、家政等方面的消費需求。創(chuàng)新多元化消費場景，大力培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等新型消費。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。住房是一個十萬億級的市場。樓市低迷直接影響家電、家居等大宗商品消費。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，帶動相關(guān)大宗商品消費。

建立健全擴大消費長效機制。更好滿足消費者自主消費需求，減少限制性措施。盡快研究提出戶籍制度改革、常住地提供基本公共服務(wù)等具體政策措施，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。織密扎牢社會保障網(wǎng)，制定促進生育政策。

（作者尹艷林系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任）