北京時間2024年11月19日，國家氣候戰略中心在聯合國氣候變化巴庫大會（COP29）期間的“中國角”主題邊會上，發布了“國際城市碳中和指數（麗水指數）”2024年度榜單。

“榜單以麗水命名，在納入排名的55個地區中，麗水排名第七、浙江省內第一。”時間已經過去一個多月，但說起如此帶有鮮明“麗水記號”的權威榜單發布，浙江省麗水市政協副主席邵祥軍與市政協課題組的成員們仍然心潮澎湃。

創建碳中和先行區，麗水有條件也有信心

“九山半水半分田”的麗水，擁有林地面積2076.3萬畝，森林覆蓋率達81.7%，森林蓄積量近1億立方米，占浙江省森林蓄積總量的1/4。

近年來，麗水市深入貫徹習近平生態文明思想，開展碳中和先行區創建，通過積極運用豐富的森林碳匯資源，持續探索“雙碳”實現路徑，將發展林業碳匯作為生態產品價值實現機制示范區建設的重點課題，厚植創建“中國碳中和示范區”的綠色生態底蘊。

2021年，麗水市在全國率先優化“雙碳”工作頂層設計，制定出臺了《麗水市綠色低碳示范行動方案》，圍繞碳達峰“6﹢1”重點領域，推動森林固碳增匯與交易、“綠色能源虛擬電廠”、綠色信貸等具有麗水特色的10項行動，統籌推進碳達峰碳中和工作。

2021年12月，麗水市成立全國首個市級森林碳匯管理局，并在建立健全林業碳匯收儲、開發、交易體系方面取得了顯著成效。

為系統推進全國林業碳匯試點市、省級溫室氣體自愿減排交易試點，麗水先后印發實施了《麗水市林業碳匯交易試點方案（試行）》《浙江省麗水市溫室氣體自愿減排交易試點實施方案》。在國家林業和草原局公布的2022年度林業碳匯試點市（縣）名單中，麗水更是被確定為首批全國林業碳匯試點市。

2023年6月30日，麗水市農投公司代表麗水通過浙江（麗水）林業碳匯交易平臺購買“浙林碳匯”項目林業碳匯20100噸并贈予第19屆亞運會組委會，用于杭州亞運會碳中和，獲得了亞組委的高度肯定和贊賞。據了解，該筆碳匯項目交易、產品認購是浙江（麗水）生態產品交易平臺首筆交易，以此次交易為起點，麗水拉開了生態產品線上交易平臺正式上線運營的序幕。

截至2024年底，麗水已成功搭建“收儲、交易、招商、服務”四位一體的浙江（麗水）生態產品交易平臺，上架林權、林業碳匯、山塘水庫水權等15類產品。截至目前，平臺已完成交易650宗，成交金額53.54億元。

如今，創新探索構建碳匯工作“新模式”、出臺碳匯發展“新方案”、打通碳匯交易“新市場”，森林碳匯的“麗水模式”正加速形成。

“近年來，麗水在全國率先創建首個生態產品價值實現機制示范市，被列為國家氣候適應型城市試點、國家氣候投融資試點、國家碳監測評估試點、省級溫室氣體自愿減排交易試點等等。”麗水市政協應用型智庫成員、市發改委生態經濟處處長蔡秦認為，麗水應有這樣的擔當，在碳中和工作中搶得先機，贏得主動，加快開展專項研究，盡早在推進碳達峰基礎上實現有自主貢獻的高水平碳中和，為全省乃至全國實現“雙碳”貢獻麗水力量。

助推“雙碳麗水”，麗水政協有能力也有決心

麗水創建碳中和先行區的過程，也凝聚了麗水政協的智慧和汗水。

2022年10月，麗水市政協圍繞“積極推進中國碳中和先行區創建”主題成立課題組，立足于基礎性研究，把事情說清楚、措施和路徑弄明白；通過請你來協商，把共識聚起來、自信心樹起來。協商會上，聯合國環境規劃署駐華代表涂瑞和、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清兩位高端智庫專家以及部分政協委員、市民代表等，通過現場發言、視頻連線發言，共同為推進中國碳中和先行區創建聚共識獻良策。

在涂瑞和看來，麗水提出創建中國碳中和先行區，想法非常好，條件也很充分，希望麗水在推動綠色低碳的消費生活等方面做出更多有益探索、積累良好實踐，與國際社會共同分享成功經驗。“實現碳中和，麗水無論從過去10年發展的成效，還是對未來發展的風險研判，基礎條件是具備的。從資源稟賦、環境條件，到產業結構、能源結構，再到整個生態系統，麗水的數據擺在桌面上，實現碳中和，肯定能干成。”對麗水，徐華清信心十足。

作為課題組的組長，邵祥軍對涂瑞和、徐華清兩位專家擲地有聲的話印象深刻。“高端智庫、最強大腦的支持，讓我們探索形成綠色低碳發展‘麗水模式’的信心更足了。”

圍繞“積極推進中國碳中和先行區創建”這一主題形成的提案成為當年市委主要負責人領辦的重點提案。強化戰略研究，達成上下共識；發揮特色優勢，借力重點突破；優化產業結構，推進綠色轉型；加強交流合作，探索麗水路徑；構建支撐體系，營造先行環境，這5方面的意見建議，得到了市委的高度肯定。

2023年，麗水市政協再接再厲，圍繞“聚焦低碳生活方式 助推‘碳達峰、碳中和’戰略實施”主題，專門成立課題組，通過遠程會商、實地考察等方式，深入了解香港、上海、濟南、杭州等地經驗做法，并就相關觀點與業界專家進行了廣泛探討交流。最終形成的調研報告得到了省政府領導的批示肯定。

結合相關城市在推進綠色低碳生活方面的經驗和做法，課題組當時便提出了著力提升綠色低碳生活理念、著力豐富綠色低碳產品服務、著力強化綠色低碳政策激勵、著力引領綠色低碳生活風尚等4方面建議，為麗水對標創建中國碳中和先行區，提供很好的智力支撐。

2024年，麗水市政協又將“聚焦生產減碳 積極推進中國碳中和先行區創建”作為重點協商議題。

此次，課題組先后赴深圳、蘇州、寧波等地調研取經，深入探索如何通過發展新質生產力推動工業低碳化發展，并形成了詳盡的調研報告。協商活動中，麗水市政協邀請了兩位中國工程院院士以及“國家級綠色工廠”——納愛斯集團有限公司的市級工業領域綠色發展專家參與協商，共同破題如何以新質生產力發展推動加快產業結構低碳轉型、優化低碳能源結構。先后形成了50余條具有前瞻性和系統性的對策建議，助力市委、市政府科學決策、有效施策。

2024年6月26日，麗水市政協圍繞“聚焦生產減碳 積極推進中國碳中和先行區創建”這一主題，開展“請你來協商”活動，政協委員、專家及有關市直部門負責人齊聚一堂，為促進麗水高質量發展謀良策、建真言。這也是市政協連續第三年聚焦“雙碳”目標實現，開展專題協商。

聚焦“雙碳麗水”，以“C”語言（英文碳“Carbon”的縮寫）積極發聲。市政協每次開展專題協商活動，相關部門負責人都應邀到場聽取意見建議，并對課題組的協商建言表示肯定。3年來，包括中國工程院院士吳豐昌、高翔，聯合國環境署駐華代表涂瑞和、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清等在內的高端智庫專家，都通過各類方式為麗水低碳發展“把脈”獻策。

當前，麗水市已經啟動生態產品價值實現機制改革的2.0版本，下階段，當地將錨定全國生態產品供給側結構性改革先行者、生態產品價值實現機制引領者、生態優勢地區共同富裕探路者三大定位，聚焦特定地域單元生態產品價值實現、生態產品確權、生態產品認證、生態產品交易以及綠色金融等5個突破方向，努力創造更多可借鑒、可推廣的經驗和樣本。

據介紹，麗水市政協將緊緊圍繞市委、市政府積極創建“中國碳中和先行區”的決策部署，持續聚焦先行區創建戰略目標和路徑行動，計劃于2025年圍繞“聚焦生態固碳”主題開展協商調研，連續第四年以“C”語言積極發聲，助力碳中和事業。

（本報記者 鮑蔓華 通訊員 吳 康 趙泰州）