全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌：我們對2025年旅游經濟保持更加樂觀的預期，不管是國內出游人次、旅游總花費、等級民宿等旅游市場經營主體數量，還是入出境旅游人數、旅游外匯收入等主要指標都有望全面創下歷史新高。

中央經濟工作會議提出“創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展”等具體要求。在全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌看來，貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實各項重點任務，旅游行業既重任在肩，又獨具優勢。

“旅游是最終消費，也是綜合消費，既有物質消費，也有文化娛樂和精神消費，已經成為日漸顯著的戰略性支柱產業和鮮明時代特征的民生產業、幸福產業，在經濟社會發展體系和中國式現代化進程中將進一步發揮擴內需、提信心、促交流的關鍵作用。”戴斌表示，2024年，受政策利好、供給優化和出游意愿上漲等疊加因素影響，旅游經濟從快速復蘇階段轉向繁榮發展新周期。國內旅游總花費、出游總人次、節假日平均出游距離、目的地停留時間等主要指標均已經超過或接近2019年水平。“特別是節假日、暑季、冰雪季等‘七節兩季’的避暑、研學、冰雪、美食、購物、自駕、郵輪等旅游新需求帶動旅游投資增長和商業創新。其中，春節、勞動節、國慶節等主要節假日人均旅游花費超過2019年同期水平。受簽證、消費和支付便利化、‘你好！中國’全球推廣等利好影響，入出境旅游市場實現了超預期增長。”戴斌補充道。

戴斌給出一組國家移民管理局的數據：2024年1月至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%；適用過境免簽政策來華外國人數量同比上升132.9%；2024年各季度的數據均高于2023年的各季度，且2024年第三季度已超過2019年同期水平。

2025年是“十四五”收官之年，“十五五”謀劃之年，也是宏觀利好政策密集出臺，鞏固旅游經濟步入繁榮發展新周期的關鍵一年。如何充分發揮旅游引領新型消費創造優質供給？戴斌表示，綜合城鄉居民出游意愿、旅游供應鏈恢復程度、旅游投資創新、游客預訂和旅行商采購指數等先行指標，旅游市場、宏觀經濟和社會發展政策等趨勢性指標，經課題組綜合研判，我們對2025年旅游經濟保持更加樂觀的預期。國內出游人次、旅游總花費、節假日出游距離、目的地停留時間、新增就業人員、新增固定資產投資、旅游景區、度假區、旅行社、星級酒店、等級民宿等旅游市場經營主體數量，以及入出境旅游人數、旅游外匯收入等主要指標有望全面創下歷史新高。一、二線城市熱度將在全年和主要節假日繼續保持高位，隨著親子游、研學游、紅色游、冰雪游、避暑游、“上山下海進草原”等專題旅游需求的不斷釋放，中西部地區尤其是云貴川等西南區域的城市熱度有望進一步提高，低線城市和縣域中心城鎮將迎來旅游市場擴容和產業發展新機遇。

那么，如何落實？戴斌給出了自己的思考：

一是加大2024-2025冰雪節和春節假日旅游優質供給，力爭實現旅游經濟“高開高走”的市場基礎。同時推動公共文化、旅游產品、宣傳營銷、消費促進等政策進一步向“七節兩季”，特別是春節、勞動節、國慶節三個長假和暑期、冰雪季傾斜。二是實施普惠旅游，發展品質旅游，多措并舉保障城鄉居民和各階層各群體的旅游權益，努力實現人民滿意、人民受益的新時代旅游發展目標。三是完善旅游強國所需要的城市與鄉村、景區與度假區、項目投資與服務品牌支撐體系。做大做強頭部企業，做優做精中小微企業，促進旅游創業創新。推動社會資本進入旅游領域，參與項目建設，穩步增加旅游專列、旅居社區、低空飛行等旅游業創新發展的政策供給。四是進一步擴大對外對內開放，有效提升入境旅游和消費便利化水平。有序擴大相互免簽、單方面免簽、郵輪口岸免簽、240小時過境免簽的國家范圍，同時培育一批省、市、縣級文化和旅游深度融合示范區，形成一批可復制可推廣的旅游業高質量發展案例。