全國政協(xié)委員、江西省社會(huì)主義學(xué)院副院長吳鋒剛：統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，一方面要大力提振消費(fèi)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，另一方面要提高投資效益，堅(jiān)決清理無效低效投資。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，并把‘大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求’作為明年要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。”全國政協(xié)委員、江西省社會(huì)主義學(xué)院副院長吳鋒剛接受記者采訪時(shí)表示，這一重大決策部署強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)在需求側(cè)與供給側(cè)協(xié)同發(fā)力，相機(jī)調(diào)控使總供給和總需求保持動(dòng)態(tài)平衡，體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握和對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻洞察，既具有短期內(nèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)意義，又具有長期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義。

在吳鋒剛看來，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，應(yīng)聚焦全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。他分析稱，過去較長時(shí)期內(nèi)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)偏于生產(chǎn)端和提升供給質(zhì)量，而在消費(fèi)端和擴(kuò)張需求總量的發(fā)力相對(duì)謹(jǐn)慎，這種政策取向在一般情況下是符合供給創(chuàng)造需求的“薩伊定律”以及投資帶動(dòng)收入（消費(fèi)）的“凱恩斯投資乘數(shù)理論”的。但在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高的過程中，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配結(jié)構(gòu)中比例趨于降低。這種分配結(jié)構(gòu)的變化趨勢和物流成本偏高的問題，逐漸積累并綜合體現(xiàn)到消費(fèi)上，疊加三年新冠疫情的沖擊和外部環(huán)境變化的不利影響，使得消費(fèi)越來越成為價(jià)值在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)（包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)）中流轉(zhuǎn)并增殖的“堰塞湖”，市場無形之手依照“薩伊定律”自動(dòng)調(diào)節(jié)和政府有形之手根據(jù)“凱恩斯投資乘數(shù)理論”主動(dòng)調(diào)節(jié)的有效性均大打折扣，單純依賴生產(chǎn)端發(fā)力對(duì)消費(fèi)的推動(dòng)作用越來越小，甚至可能加劇經(jīng)濟(jì)循環(huán)的阻塞。

從長期看，吳鋒剛認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從改善分配結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》逐漸釋放的政策效應(yīng)，漸進(jìn)、平穩(wěn)地推動(dòng)總需求改善、經(jīng)濟(jì)回歸均衡和循環(huán)恢復(fù)暢通，而短期政策的關(guān)鍵則需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接作用于消費(fèi)、觸及最終消費(fèi)者以緩解瓶頸制約。

吳鋒剛舉例道，“兩新”等系列政策實(shí)施以來，一方面，汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)商品銷售保持高速增長，相關(guān)經(jīng)營主體在有感有得的同時(shí)擔(dān)憂政策和市場的持續(xù)性；另一方面，未納入“兩新”政策的其他大宗消費(fèi)品如食品、服裝、家居用品等，特別是伴隨著恩格爾系數(shù)重返30%以下的“富足”區(qū)間不斷釋放的教育文化娛樂、醫(yī)療保健養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，以及以化妝品、體育娛樂用品為代表的升級(jí)類消費(fèi)等，市場相關(guān)經(jīng)營主體期盼“陽光普照”。“可見，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大政策覆蓋面以減少市場扭曲，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”吳鋒剛?cè)缡钦f。

那么，如何統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系？吳鋒剛表示，一方面要大力提振消費(fèi)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，更大幅度提高最低生活保障，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策則可考慮發(fā)行通用型“消費(fèi)折扣券”，減少用券限制，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋產(chǎn)品類別和使用范圍，確保用券購買與非券購買的平等權(quán)益，并提高補(bǔ)貼申領(lǐng)的便利度和及時(shí)性；另一方面要提高投資效益，堅(jiān)決清理無效低效投資。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，并把大力提振消費(fèi)和提高投資效益并列，就是肯定了有效益的投資對(duì)于提高就業(yè)和收入、提振消費(fèi)和信心起著積極作用。還要提高投資決策的科學(xué)化民主化水平，在保持“促升級(jí)”“補(bǔ)短板”和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的力度不減的同時(shí)，要堅(jiān)決清理無效低效投資，把節(jié)約下來的有限財(cái)政資金更廣泛地運(yùn)用到消費(fèi)領(lǐng)域、直達(dá)消費(fèi)者，形成在財(cái)政承受能力之內(nèi)更好兼顧消費(fèi)和投資的政策合力。在加力支持“兩重”項(xiàng)目時(shí)，加大對(duì)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的資助力度，著力緩解高技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺問題，推動(dòng)投資盡快產(chǎn)生效益，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施以及新消費(fèi)模式、新消費(fèi)場景等領(lǐng)域的投資，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。