經(jīng)濟領域的“內(nèi)卷式”競爭已經(jīng)影響我國科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展乃至現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。整治經(jīng)濟領域“內(nèi)卷式”競爭的核心在于通過規(guī)范市場行為和政策引導，防止低效價格戰(zhàn)和資源浪費

中央經(jīng)濟工作會議在部署明年重點任務時明確強調(diào)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。顯然，經(jīng)濟領域的“內(nèi)卷式”競爭已經(jīng)影響我國科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展乃至現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，應予高度重視。

時下，一些地方政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，以及部分新興行業(yè)的企業(yè)在戰(zhàn)略布局和營銷策略中存在著明顯的“內(nèi)卷式”競爭傾向，盡管投入不少資源、付出諸多努力，但最終產(chǎn)出卻并未與之形成正比。

“內(nèi)卷式”競爭的表現(xiàn)形式花樣繁多。例如：地方政府攀比招商，片面追求本地局部利益，違規(guī)實施稅費、用地等招商優(yōu)惠，人為制造政策洼地，干擾要素合理流動，阻礙經(jīng)濟循環(huán)暢通，導致產(chǎn)業(yè)低水平重復建設和產(chǎn)能過剩；產(chǎn)業(yè)布局盲目跟風，一些企業(yè)盲目“追新”，對新概念、新賽道缺乏辨別能力，忽視對產(chǎn)業(yè)規(guī)律和區(qū)域條件的理解和把握，盲目入局、跟風擴產(chǎn)，導致階段性產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷；流通領域低價“血拼”，一些傳統(tǒng)企業(yè)不重視科技創(chuàng)新和數(shù)字化改造，產(chǎn)品質(zhì)量停滯不前，銷路只能拼價格，成本壓力在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈內(nèi)部惡性傳遞；營銷策略惡意拉踩，個別企業(yè)采取惡意營銷方式搶占市場，或者將網(wǎng)絡信息隨意拼接、捕風捉影制造謠言，或者組織網(wǎng)絡“水軍”針對競爭對手惡意抹黑，惡化營商環(huán)境。

“內(nèi)卷式”競爭具有多方面的現(xiàn)實危害。其一，不僅會惡化地方保護主義、地區(qū)市場壁壘和花樣繁多的行政封鎖，還會在客觀上遲滯全國統(tǒng)一大市場的形成，也與我國倡導構建開放型世界經(jīng)濟體系的普惠包容、互利共贏理念背道而馳。其二，不僅會使企業(yè)發(fā)展空間遭受擠壓，還會造成行業(yè)發(fā)展要素內(nèi)耗，影響產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，破壞整個行業(yè)的生態(tài)，進而造成科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑變窄，延緩現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中的新舊動能轉(zhuǎn)換進程。其三，不僅會嚴重侵蝕中華民族復興偉業(yè)的創(chuàng)新文化根基，造成創(chuàng)新動力不足、資源整合困難、行動協(xié)同不暢、人才無法集聚，甚至還會削弱黨中央集中統(tǒng)一領導的權威，使中央政策不能貫徹到底。

“內(nèi)卷式”競爭的深層根源需要全面剖析。一是在資源有限的環(huán)境中，有的地方政府基于本地發(fā)展利益而在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和招商引資政策上急功近利，造成相關領域的行業(yè)和企業(yè)為爭奪稀缺資源采取激烈的競爭手段。二是由于宏觀政策和體制機制改革滯后等因素影響，一些行業(yè)或領域的制度設計不合理，導致部分企業(yè)難以通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或提高效率贏得市場主動，而只能通過加大投入來獲得相對優(yōu)勢。三是在信息不對稱的情況下，無論是地方政府還是企業(yè)只能以過度投入的方式彌補對區(qū)域競爭、市場競爭的環(huán)境認知不足，使競爭走向盲目無序，造成市場機制嚴重扭曲，市場公平競爭秩序遭到破壞。

“內(nèi)卷式”競爭亟待實施綜合治理。整治經(jīng)濟領域“內(nèi)卷式”競爭的核心在于通過規(guī)范市場行為和政策引導，防止低效價格戰(zhàn)和資源浪費。

一是突出頂層設計引領作用。以推進新型工業(yè)化為主線，加大財政、貨幣等宏觀政策對高技術制造業(yè)的支持力度，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是強化產(chǎn)業(yè)政策融通功能。通過設備更新、產(chǎn)業(yè)升級等手段平衡新舊動能關系，進一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快整體經(jīng)濟向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

三是明確高質(zhì)量發(fā)展導向。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。

四是建立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展考核體系。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際為目標，建立以資源高效利用和要素高效率配置為核心的地方政績考核體系，推動地方發(fā)展的策略性互動行為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展競爭，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式千篇一律、產(chǎn)業(yè)類別高度雷同現(xiàn)象。

五是改革行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為發(fā)展“協(xié)調(diào)器”的作用，一方面通過制定行業(yè)標準和規(guī)則，規(guī)范市場行為，形成廣泛共識，遏制惡性競爭；另一方面通過鼓勵企業(yè)開展差異化競爭，找準自我定位，增強核心優(yōu)勢，開辟新賽道，開拓“新藍海”，進入高水平競爭狀態(tài)。

六是推進市場環(huán)境公平有序。開展《公平競爭審查條例》實施效果大督查行動，強化消除“內(nèi)卷式”競爭的制度支撐，有效市場和有為政府良性互動，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，使企業(yè)真正站在同一起跑線上，把更多精力轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

（作者系重慶市政協(xié)港澳臺僑外事委主任）