市場(chǎng)監(jiān)管所是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)最基層組織、最基本力量，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開展市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化（以下簡(jiǎn)稱“兩化”）建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)決策部署的重要舉措。自市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)工作啟動(dòng)以來，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳緊扣“最強(qiáng)的力量充實(shí)到基層、最新的裝備配置給基層、最好的資源作用于基層、最優(yōu)的待遇保障到基層”工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造，既著力加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)、裝備升級(jí)、標(biāo)識(shí)更新，也達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目標(biāo)。整體實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，所容所貌煥然一新，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，監(jiān)管信息化水平不斷提高，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)得到有效提振。

“智慧網(wǎng)”讓執(zhí)法員變“專家”

“心服務(wù)、星標(biāo)桿”“寓監(jiān)管于服務(wù)、寓服務(wù)為常態(tài)”，當(dāng)好助企“店小二”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”……這些暖心的詞匯，在銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局玉皇閣北街市場(chǎng)監(jiān)督管理所，成了市場(chǎng)監(jiān)管者的共識(shí)。

“你知道基層市場(chǎng)監(jiān)管所都有哪些工作職責(zé)嗎？”寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳黨組書記、廳長(zhǎng)馬如林介紹說，“食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、特種設(shè)備安全監(jiān)管。其中，食品安全監(jiān)管尤為重要。食品安全監(jiān)管涉及從食品生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)……”

一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，只有幾個(gè)執(zhí)法人員，面對(duì)眾多需要監(jiān)管的領(lǐng)域，怎么辦？

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳的做法是，積極探索“智慧監(jiān)管”建設(shè)，以智慧審批、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)為主要內(nèi)容，配套實(shí)施“主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，集中體現(xiàn)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管智慧，為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

“我們充分利用信息化平臺(tái)，圍繞消費(fèi)者投訴舉報(bào)處置情況，現(xiàn)場(chǎng)連線基層市場(chǎng)監(jiān)管人員、ODR企業(yè)管理人員，實(shí)時(shí)了解景區(qū)、主要消費(fèi)場(chǎng)所投訴舉報(bào)、處置等情況，所有過程、細(xì)節(jié)一目了然。”馬如林介紹說，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳以監(jiān)管“一張網(wǎng)”為目標(biāo)，著力提升市場(chǎng)智慧監(jiān)管能力，加大數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目配套資金投入力度，為數(shù)字政府建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。以部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和寧夏“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)為抓手，加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)的溝通協(xié)作，形成了高效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

全自治區(qū)10家平臺(tái)274戶平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照、亮標(biāo)和自我聲明公示率達(dá)100%。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)“特供酒”、肉類產(chǎn)品、枸杞、燃?xì)饩摺㈦妱?dòng)自行車等13項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體3382戶，發(fā)現(xiàn)各類涉嫌違法線索295條，監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告超過15.94萬條次。

“通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用AI抓拍分析，以及經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)傳感數(shù)據(jù)，構(gòu)建餐飲服務(wù)單位、藥品經(jīng)營(yíng)、證照到期、執(zhí)業(yè)藥師在崗、藥品陰涼區(qū)溫濕度控制等監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。”玉皇閣北街市場(chǎng)監(jiān)督管理所一級(jí)行政執(zhí)法員馬青波以“食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管”為例介紹說，通過實(shí)施“數(shù)據(jù)智能找問題、數(shù)據(jù)自動(dòng)找風(fēng)險(xiǎn)”，讓普通執(zhí)法人員變成了業(yè)內(nèi)“專家”，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的靶向性、精準(zhǔn)度和智慧化。

“完全想不到，我們沒有發(fā)現(xiàn)的問題，竟然被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了。”李慧是新中科醫(yī)療公司的負(fù)責(zé)人，她告訴記者，監(jiān)管所通過“雙隨機(jī)、一公開”手段，線下對(duì)日常管理、價(jià)格收費(fèi)、特設(shè)安全等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行“全項(xiàng)”檢查，提升了企業(yè)的安全監(jiān)管數(shù)字化水平。

“合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，正是‘嚴(yán)管厚愛’，才能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”對(duì)于寧夏益民華康醫(yī)療器械有限公司法人王強(qiáng)來說，正是由于市場(chǎng)監(jiān)管的“智慧和嚴(yán)格”，促使自己的企業(yè)避免了不必要的損失，促使企業(yè)走上了正規(guī)化模式。

“手機(jī)砝碼”讓市民變身“市場(chǎng)監(jiān)管員”

寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，退休職工老馬最近得到社區(qū)老兄弟們的“紅人”，出去買菜，大家都要約著他。原因在于，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員將他的手機(jī)將手機(jī)重量標(biāo)注后加貼統(tǒng)一制作的標(biāo)簽，讓手機(jī)秒變隨身便攜的“小砝碼”。在市場(chǎng)，老馬只需將手機(jī)直接放到電子秤上當(dāng)場(chǎng)測(cè)試，所購(gòu)商品是否缺斤短兩就有了數(shù)。

“民生計(jì)量無小事，一枝一葉總關(guān)情。這也讓我在退休后有了一項(xiàng)有意義的新工作，可以幫著小區(qū)里的居民提供服務(wù)。”老馬感慨說。正是石嘴山市惠農(nóng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展的“手機(jī)變砝碼，計(jì)量惠民生”活動(dòng)，讓他成了義務(wù)“市場(chǎng)監(jiān)管員”。

“消費(fèi)者在日常消費(fèi)過程中，只需將手機(jī)直接放到電子秤上當(dāng)場(chǎng)測(cè)試，如果誤差超過±10克，就可以初步判斷是否遭遇了缺斤少兩的‘黑心秤’。”石嘴山市春暉市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)塵釩沅告訴記者，“與傳統(tǒng)的定期抽檢、到期送檢相比，手機(jī)作為當(dāng)前最普及的電子產(chǎn)品之一，大部分人隨身攜帶，將其作為稱重工具，簡(jiǎn)單易行又十分有效。”

“小小一桿秤，一頭連著商家的信譽(yù)，一頭連著消費(fèi)者的信任，作為市場(chǎng)參與的主體之一，消費(fèi)者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到切實(shí)有效的保護(hù)。”寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)宋健表示。稱準(zhǔn)量足非小事，一分一厘系民生。老百姓的獲得感、幸福感、安全感，很多時(shí)候就體現(xiàn)在市井生活中，體現(xiàn)在干凈的街道、放心的食品、公平的交易等等這些小事上。因此，只要是涉及群眾、為民服務(wù)的事情，再小也是大事。

宋健介紹說，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新開展“手機(jī)變砝碼，計(jì)量惠民生”活動(dòng)，被自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳在全區(qū)推廣。精心拍攝計(jì)量專題監(jiān)督執(zhí)法宣傳片，在國(guó)家電網(wǎng)寧夏計(jì)量中心組織開展了電能表計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室開放活動(dòng)。開展“5·20”世界計(jì)量日宣傳活動(dòng)，組織計(jì)量宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)等豐富多彩的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，著力營(yíng)造人人了解計(jì)量、關(guān)注計(jì)量的良好社會(huì)氛圍。通過“培訓(xùn)+審查+指導(dǎo)”的方式，讓消費(fèi)者積極參與守好“身邊秤”、盯好“民用表”、抽好“定量品”、管好“加油機(jī)”、當(dāng)好“審查員”。

“市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)艱巨，基層所人手少，只有充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，讓群眾‘市場(chǎng)監(jiān)管員’主動(dòng)推心置腹倡導(dǎo)自律守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念等方式，提升百姓的安全防范意識(shí)，才能從根本上確保廣大人民群眾的飲食安全。”宋健表示。

“12315”智慧平臺(tái)成為群眾“防火墻”

說到消費(fèi)者維權(quán)，不能不提“12315”，這是中國(guó)在全國(guó)范圍設(shè)立的專門受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線電話和全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的管理體系。平臺(tái)包括：網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微信小程序，他們協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)者提供更加高效、便捷的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。

“今年，全國(guó)12315平臺(tái)接收投訴舉報(bào)咨詢同比增長(zhǎng)33.7%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.4億元。基層市場(chǎng)監(jiān)管部門是維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)群眾的‘橋頭堡’，守護(hù)公平正義，每一位市場(chǎng)監(jiān)管者都義不容辭。”寧夏中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)妥大君告訴記者。

寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋市場(chǎng)監(jiān)管所是一個(gè)剛成立兩年的“橋頭堡”，但是，由于這里是旅游景區(qū)，發(fā)生的維權(quán)故事可不少。

“五一期間，中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局收到消費(fèi)者在12315投訴，反映4月14日在攜程平臺(tái)預(yù)訂了沙坡頭區(qū)某賓館的兩間客房（標(biāo)間），5月1日到達(dá)該賓館后被告知訂單已取消。中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局第一時(shí)間安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問了解，消費(fèi)者投訴情況屬實(shí)，被投訴酒店因接收預(yù)訂的房間超過實(shí)際房間數(shù)量，導(dǎo)致投訴人辦理入住時(shí)被告知訂單已取消，無法入住。中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局依法對(duì)酒店進(jìn)行了處罰。”

“因時(shí)值‘五一’假期，各賓館酒店房源緊張，消費(fèi)者沒能找到其他酒店辦理入住，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)執(zhí)法人員多方協(xié)調(diào)，最終安排消費(fèi)者入住了其他酒店。該酒店預(yù)收的費(fèi)用也全部退還給了消費(fèi)者。”

“不久前，一個(gè)外地市民通過‘12315’平臺(tái)，反映在寧夏瑞錦紅旅游開發(fā)有限公司購(gòu)買1300克左右鐵皮石斛，共計(jì)花費(fèi)15899元，認(rèn)為商家收費(fèi)較高，來電請(qǐng)求核查調(diào)解，按照市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)，退還多收取費(fèi)用。”

“接到投訴線索后，考慮到該游客是十一期間跟團(tuán)旅游在定點(diǎn)購(gòu)物店購(gòu)買的商品，且消費(fèi)金額較大、當(dāng)事人較著急，處理不及時(shí)將嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益和城市形象，立即組織執(zhí)法人員第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)查，經(jīng)營(yíng)者提供了鐵皮石斛的進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)證件、檢驗(yàn)合格報(bào)告，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示了鐵皮石斛價(jià)格，并在打粉加工間門口張貼溫馨提示‘加工后不可退換貨’，經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)，公司負(fù)責(zé)人提出當(dāng)事人若不滿意產(chǎn)品可提供退款退貨服務(wù)，考慮成本問題不接受降價(jià)銷售要求。當(dāng)事人堅(jiān)持請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)解，退還多余費(fèi)用，不同意退貨退款，遂執(zhí)法人員多次與公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，最終雙方達(dá)成一致，企業(yè)按照最低成本價(jià)結(jié)算當(dāng)事人購(gòu)買的鐵皮石斛，退還部分費(fèi)用，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。當(dāng)事人對(duì)迎水橋市場(chǎng)監(jiān)督管理所耐心、認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度表示認(rèn)可和感謝。”

中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局迎水橋市場(chǎng)監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)張旭瑤滔滔不絕介紹起發(fā)生在所里的故事。

“中衛(wèi)是旅游型城市，良好的市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境是最好的廣告。”中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙坡頭區(qū)分局局長(zhǎng)代福俊認(rèn)為。沙坡頭區(qū)分局推行“即接即辦”模式，高效率處理消費(fèi)投訴3461件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失62.8萬余元。

“為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，擦亮中衛(wèi)‘旅游城市’名片，代福俊放棄‘五一’到‘十一’所有節(jié)假日休息時(shí)間，牽頭制定了規(guī)范‘五一’假期市場(chǎng)行為的8項(xiàng)規(guī)定。”妥大君告訴記者，通過成立沙坡頭區(qū)整治“中秋”“國(guó)慶”期間住宿行業(yè)價(jià)格違法行為工作專班，對(duì)轄區(qū)252家次酒店、賓館、民宿負(fù)責(zé)人節(jié)前約談會(huì)議，累計(jì)檢查民宿、酒店、賓館等246家次，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)7家，立案查處4起，讓來中衛(wèi)的游客吃得放心、住得安心。

“群眾有所呼，我們有所應(yīng)；群眾有所求，我們有所答。”這是中衛(wèi)市場(chǎng)監(jiān)管人員時(shí)常掛在嘴邊的話。代福俊表示，“篤行不怠勤履職。將始終不忘市場(chǎng)監(jiān)管人的初心與使命，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)出擊，奮力守護(hù)好公平正義、守護(hù)好百姓安寧，做一個(gè)腳踏實(shí)地工作的市場(chǎng)監(jiān)管人。”（記者 高志民）