人民政協網北京12月23日電（記者 王菡娟） 12月20日，中國老科技工作者協會自然資源分會礦業法治專家委員會（以下簡稱專家委員會）在北京正式成立。該委員會的成立恰逢礦產資源法與能源法即將實施的關鍵時期，旨在匯聚各方智慧，通過跨界融合法學理論與實踐，深入開展礦業法治基礎研究并積極參與礦業立法工作，解決礦業企業、行業在國內發展以及“走出去”過程中面臨的瓶頸問題，為國家礦業法治建設持續提供專業建議，保障我國礦產能源安全，推動礦業可持續高質量發展。

2024年11月8日，全國人大常委會通過新的礦產資源法（2025年7月1日實施）和能源法（2025年1月1日實施）。業內專家表示，此次兩部法律的發布，將重構我國礦產能源法律制度。

專家委員會專家組組長曹旭升表示，在新礦產能源法律實施前后，與之配套的行政法規、部門規章及規范性文件的起草、修改和完善工作至關重要。隨著法律的實施，新情況、新問題和新矛盾將不斷涌現，需要深入調查研究并提出解決方案。作為自然資源部的智庫型協會，委員會將凝聚有經驗、有能力、有擔當的礦業法治人才，共同參與礦產能源法律制度的重構以及系列法律法規政策文件的相關工作。

據介紹，新成立的專家委員會承擔著多元職能，涵蓋理論研究、法治實踐、法治培訓、政策咨詢以及國際合作等領域，成員陣容強大，由來自自然資源管理、公共管理、安全生產、法律等多領域的20位專家學者組成。

中國老科協自然資源分會會長關鳳峻表示，專家委員會將充分發揮前臺執業律師與后臺老科技工作者的各自優勢：前者身處一線，熟悉法律制度在實踐中的具體表現；后者視野廣闊，深諳法律制度背后的體制根源。兩者結合，將構建起獨具特色的專家咨詢研究平臺與智庫，為我國礦業法治建設提供全方位、多層次的智力支持。

會上，專家委員會圍繞盤活呆死礦化解地方企業債務，推進礦業法治建設進行討論。

據曹旭升介紹，他們在調研發現，自然資源部當前登記在冊的30514個采礦權中，正在正常開采的采礦權不足30%，目前我國至少有4萬個采礦權處于呆死狀態。每個采礦權取得成本和礦建成本平均按1億元計算，也就是相當于價值4萬億元的采礦業固定資產投資處于呆死狀態。

“如果將這些呆死礦中的50%即2萬個采礦權盤活，不僅能實現找礦突破，更有利于化解糾紛，提供就業機會，保障我國礦業資源安全。”曹旭升說。

為此，與會專家建議出臺盤活呆死礦化解地方債和企業債的新一輪礦產資源整合文件，在全國范圍內盤活呆死礦；調動社會資本盤活呆死礦和資源整合，促成礦業權交易和股權交易；同時利用老科協和有關協會、學會的礦業專家優勢，設立中國國際礦業仲裁委員會和礦業調解中心，化解呆死礦盤活和資源整合過程中形成的礦業商事糾紛，助力中國礦業高質量可持續發展和中國礦業走出去。

全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東；中國自然資源經濟研究院法規所原所長鹿愛麗；最高法院環資庭原法官王季君；致公黨中央法專委副主任胡德勝；天津大學法學院副院長王小鋼；中國地質大學（北京）自然資源法治研究中心主任孟磊；中國礦業大學（北京）法學系主任卜素；中國黃金集團資源公司總法律顧問劉鳳新；中國鄉村發展志愿服務促進會副會長李守山；川谷匯集團董事長劉玉川等出席了會議。中國老科協自然資源分會會長關鳳峻、副會長齊亞彬、王玉翠等主持了會議并對礦業法治研究提出了具體要求。

中國老科協自然資源分會由自然資源部相關領域的老科技工作者組成，專注于發揮老科技工作者的專業特長，在自然資源領域及社會范圍內開展科普與咨詢研究工作，為行業發展貢獻力量。