“新建的社區民生綜合體，是帶娃和參加老年活動的好去處。”家住浙江省杭州市錢塘區河莊街道田城社區的張阿姨開心地說。

發展城市社區嵌入式服務是推動公共服務惠及全民的重大民生工程。在杭州，社區嵌入式服務正如春風化雨般，悄然改變著居民的生活。這種服務模式將便利與溫暖直接送到居民家門口，實現了服務與需求的“零距離”對接。

“一社區一方案”

去年11月，國家發改委印發《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，要求推動優質普惠公共服務下基層、進社區。錢塘區是杭州市首批試點區（縣），正全速推進白楊街道江潮社區、河莊街道田城社區、義蓬街道義盛社區與義和社區4個嵌入式服務設施建設。

社區嵌入式服務如何開展？錢塘區發展和改革局相關負責人王艷俠介紹，關鍵是因地制宜，結合社區居民群體特點，分門別類推進項目建設，形成“一社區一方案”。

在白楊街道江潮社區，沁香公寓是浙江省首個人才共有產權保障性住房，建成之后吸引了各類人才入住。為做好人才服務保障工作，讓高層次人才“引得來、留得住”，江潮社區打造了“才悅居”。

“我們通過改造小區公建配套用房，打造了‘才悅居’嵌入式民生綜合體，關注人才安心、安身、安業的多維需求。”江潮社區工作人員郭見楠介紹，除勞動保障、民政幫扶等一站式辦事窗口外，“才悅居”還特設了人才服務窗口，可辦理人才服務引導、人才認定、人才流程卡申報等業務。

“雖然是新建小區，但社區服務貼心，感覺蠻好的。”居民丁君說，入住沁香公寓后，社區主動聯系并邀請他參加青年人才交流沙龍，讓他在那里結識了許多新朋友。

作為沁香公寓網格長，“跑樓”是張漢沖最近的重點工作之一。帶上調查問卷走進社區居民家中，了解居民職業狀況、生活需求、個人愛好以及對社區的具體需求。張漢沖介紹，“在走訪中，我們發現很多優秀人才，他們有特長、熱愛生活，為社區發展注入了活力與動力。”

張迪玲是社區青年人才夜學堂的負責人，自今年5月起，她已策劃并舉辦了“圍棋愛好者夜學”等10余場主題夜學堂活動。這些活動融合了學習與社交元素，豐富了居民的業余生活，更促進了青年人才之間的交流互動。

江潮社區黨支部書記滑寶霞表示：“沁香公寓匯聚了眾多人才，我們應進一步發掘這些能人、達人的潛力，并賦予他們更多的資源和支持，讓社區與居民共同發展。”

貼心服務，近在咫尺

傍晚，在義蓬街道義盛社區附近孝養公園內的籃球場上，一群愛好打籃球的居民投球、傳球，好不熱鬧。

休息間隙，義盛社區居民徐成波告訴記者：“以前，想打籃球得開車去專門的體育館，而且需要預約。自從今年社區嵌入了籃球場，想鍛煉拿著球走過來就成，方便得很。”

今年，義盛社區集中建設民生綜合體、老年食堂、青少年俱樂部、嵌入式籃球場等，面向社區居民提供養老服務、兒童托管、助餐、家政便民、體育健身、文化休閑、兒童游憩等多種嵌入式服務。

“我們從原來等待居民上門求助變成主動‘想民所想’，服務模式的改變可以更好地滿足居民需求。”義盛社區黨支部書記周國民介紹，整合嵌入式服務設施打造的民生綜合體已成為社區居民的歡樂新天地。

在這個民生綜合體里，一樓重點服務“一老”，可以為老年人提供按摩、針灸、健康咨詢等服務。二樓重點服務“一小”，設置了書畫室、青少年驛站、兒童之家、共享書房等公共服務空間。三樓的沙地記憶展示館則通過老物件追溯義盛的往昔記憶。此外，專門裝修出來的多功能會議室，能同時容納100余人，可臨時改為活動場地，也可供給周邊企業使用，進一步提高資源利用率。

隨著社區服務提升，居民踴躍參與家園建設，志愿者服務已經成為社區文化的重要組成部分。義盛社區將每周二定為“公益服務日”，并設置志愿服務功能室。

有著修家電手藝的彭良佳是義盛社區“義行者”志愿隊成員之一。“每周我的‘生意’都蠻好的，很受街坊鄰居喜歡。”彭良佳表示，參加志愿活動，用自己的技能幫助別人，讓他有了“被需要”的感覺。據統計，自7月投用以來，義盛社區民生綜合體已開展剪褲腳、公益理發、維修小家電等各類服務近20次。

社區老年人可以在民生綜合體里享受貼心的養老服務，包括健康咨詢、文化娛樂活動以及日常生活輔助等。年輕的父母們也不用擔心孩子無處玩耍，在設施齊全的兒童游樂室里，孩子們在專業人員的看護下盡情玩耍。

提質補短，發展可持續

“我們成立了社區嵌入式服務設施建設工作推進組，組織協調各項事宜，確保社區嵌入式服務建設按節點有序推進。”王艷俠表示，錢塘區內公共服務基礎不一，人群分布有差異，項目推進過程中遇到的困難不盡相同。

老社區可挖掘的空間資源少怎么辦？“可通過與街道協調，收回社區周邊閑置店鋪，增大服務空間，打通服務功能。”王艷俠說。

圍繞“回遷戶農事需求”，河莊街道田城社區重點打造了30畝“一老一小”戶外勞動實踐基地，將閑置土地升級為戶外勞動實踐基地“田心渠·共富田園”，為回遷居民提供一個重溫農耕樂趣的場所。

建設惠民工程并非一帆風順。比如，在孝養公園建設過程中，需要遷移綠化以及新建籃球場。有居民就綠化缺少和新建公園會產生噪聲問題提出了反對意見。

社區通過入戶走訪，同設計和施工單位一起收集建議，并多次召開協調會，一遍遍優化設計方案。“考慮到老年人休息比較早，籃球場晚上八點半熄燈。”周國民介紹，經過科學布局，孝養公園不僅解決了居民擔心的綠化與噪聲問題，還通過與交通、市政等部門協調，在公園邊增設了停車位，贏得了附近居民一致好評。

社區嵌入式服務不僅提高了居民幸福感，也為當地的經濟發展注入“源頭活水”。籃球場旁新開的網紅奶茶店成了社區居民的打卡點。民生綜合體旁邊的養老院入住率明顯提高。

據悉，接下來，錢塘區將進一步做好結合文章，與能人居民相結合，挖掘社區能人資源，強化社區軟服務；與市場相結合，整理優質運營商白名單，為其他試點社區提供服務參考；與屬地資源相結合，整合社區范圍內學校、企業等力量，滿足居民群眾多樣化的民生需求。

“目前，我們正收集居民對服務質效的實時反饋。”王艷俠表示，明年錢塘區將結合未來社區創建、老舊小區改造、城市有機更新等工作迭代更新一批申報試點社區，擴大公共服務提質補短覆蓋面，實現社區嵌入式服務可持續發展。（記者 竇瀚洋）