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在新的起點上完善大統戰工作格局
●要從進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略全局來深刻認識和準確把握新時代統一戰線,各地區各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則,不斷增強統戰意識,切實搞好分工協作
黨的二十屆三中全會著眼黨所處的歷史方位和肩負的使命任務,從黨和國家事業改革發展全局的高度,對當前和今后一個時期完善大統戰工作格局作出戰略部署,為在新的起點上完善大統戰工作格局提供了根本遵循、指明了前進方向、明確了任務舉措,對于新時代愛國統一戰線在以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業中更好發揮凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用具有重大指導意義。在新的起點上完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,不僅要求在思想認識上要有新提高,而且要求在制度機制上要有新效能,更要求在責任擔當上要有新作為,從而不斷推動新時代統戰工作高質量發展。
深化思想認識是完善大統戰工作格局的前提
思想是行動的先導,要增強行動自覺,必須深化思想認識。全面深化改革越深入,中國式現代化越推進,就越需要完善大統戰工作格局,發揮統一戰線凝心聚力的強大法寶作用。
黨對統一戰線工作的全面領導要更加堅強有力。統一戰線是黨領導的統一戰線,要確保黨對統戰工作的全面領導。統戰工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。加強新時代統一戰線工作,根本在于堅持黨的領導,形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程中,必須毫不動搖堅持黨對統一戰線工作的全面領導,把黨的領導體現在統一戰線各領域各方面全過程,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,不斷推動黨的意志和主張在統一戰線各領域全方位貫徹落實,不斷凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的思想政治共識,把統一戰線各方面成員緊緊團結在黨的周圍,動員全體中華兒女圍繞實現中國式現代化一起來想、一起來干,始終確保新時代統一戰線沿著正確的政治方向不斷前進。
統戰思維和統戰意識要更加深入人心。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治,統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。從最大的政治這個政治高度來看,統戰工作不僅體現為一項顯在的工作要求,而且內蘊著一種潛在的思維意識。只有在思想意識層面真正牢固樹立起統戰思維和統戰意識,才能增強做好新時代統戰工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,大統戰工作格局才能不斷完善并發揮其應有的作用。百年統戰歷史經驗表明,統戰思維已經深深嵌入我們黨的理論基因。從統戰工作的特點性質上看,統戰工作雖有其職能分工,但統戰思維卻無處不在、無時不有。因此,要從進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略全局來深刻認識和準確把握新時代統一戰線,各地區各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則,不斷增強統戰意識,切實搞好分工協作。
統戰宣傳教育要更加廣泛有效。完善大統戰工作格局,離不開統戰理論方針政策的大宣傳大教育,營造有利于統戰工作的良好社會氛圍。要切實把黨的統一戰線理論方針政策納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教學內容,科學制訂組織調訓計劃,加大對統一戰線工作領導小組成員單位的學習培訓力度,建立常態化學習培訓機制,提高學習培訓的系統性和針對性,充分發揮各級社會主義學院統戰教培主陣地作用,不斷提高統戰學習培訓的政治性、組織性和嚴肅性。要加強宣傳部門與統戰部門聯系溝通,把統一戰線工作納入宣傳工作計劃,善于運用數字化、智能化、社會化等互聯網新技術新方法新應用,積極廣泛運用各類新媒體載體資源,深入闡釋黨的統戰方針政策,講好統戰故事,傳播統戰新語,不斷提升統戰工作的社會知曉度。要把統一戰線知識納入國民教育內容,加強統一戰線學科建設,加強新時代統戰理論研究的學理性,要講清道理、講明學理、講透哲理。
優化體制機制是完善大統戰工作格局的關鍵
新時代統一戰線工作領域全面深化改革取得了歷史性開創性成就,實現了統戰工作體制機制的系統性重塑、整體性重構,確立了統一戰線制度體系的基本框架,形成了大統戰工作格局。在新的起點上完善大統戰工作格局,要切實按照黨的二十屆三中全會提出的“三個更加注重”的要求來進一步優化統戰工作體制機制,不斷提高大統戰工作格局整體效能。
要更加注重系統集成,按照全黨重視、大家共同來做的總要求,增強系統觀念,完善頂層設計。大統戰工作格局越完善,各成員單位關聯性互動性就越強,加強系統集成的要求就越高。新時代統一戰線點多線長面廣,黨政部門、人民團體、高校科研院所、企事業單位、社會組織等在大統戰工作格局中均承擔著不同的職責和任務,要從系統觀和全局觀的高度出發,以關系全局的重大制度和重要問題為提領,加強大統戰工作格局的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,黨委統一領導要貫徹落實到制度頂層設計、政策有效供給以及理論戰略儲備等方面,統戰部門牽頭協調要具體地現實地體現為有力引導各成員單位把握各項統戰任務目標的邏輯性和關聯性,促進任務目標相互兼容、具體舉措相互配合、政策取向協同一致,推動大統戰工作聚焦聚力、握指成拳、協同高效,不斷實現目標集成、政策集成和效果集成。
要更加突出重點,深刻理解完善大統戰工作格局的政策舉措和任務要求,準確把握新時代統戰工作領域進一步全面深化改革的著力重點。要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措,賦予每項工作以凝心聚力、加強團結、增進共識的意義。要在統戰制度體系集群的基礎上優化各項制度之間的關聯互嵌與有機耦合,優化關鍵機制,聚焦重點領域,把解決重大體制機制問題放在突出位置,不斷堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度,健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,系統推進我國宗教中國化,加強宗教事務治理法治化,完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制,健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制,完善港澳臺和僑務工作機制,健全黨外代表人士隊伍建設制度,以重點突破帶動整體推進。
要更加注重實效,突出問題導向,堅持守正創新,以進一步全面深化改革來激發和釋放大統戰工作格局的強大統合功能。大統戰工作格局已經確立,大統戰工作機制已然運行,大統戰工作效能有待提升。因此,完善大統戰工作格局要切實圍繞著推進中國式現代化這個中心和大局來展開,進一步建立健全統一戰線領域的制度體系和政策體系,有效提升統一戰線助推中國式現代化的貢獻度。當前最緊要的是大統戰工作格局的各成員單位在工作理念和實踐中都要積極發揮主觀能動性,增強工作創造性,要善于運用統戰資源和統戰方法,調動各種積極因素、解決各類矛盾問題,不斷推動統戰工作與經濟社會發展各領域工作互動共進,不斷彰顯統戰工作助推中國式現代化的強大法寶作用。
強化責任擔當是完善大統戰工作格局的保障
統戰工作責任制是新時代統戰工作取得歷史性成就的重大標志,完善大統戰工作格局必須進一步貫徹落實好統戰工作責任制,加強統戰部門自身建設,以釘釘子精神抓好統一戰線領域各項改革任務落實,更好發揮大統戰工作格局的優勢。
一是要健全統戰工作責任制,壓實主體責任。各級黨委(黨組)主要負責人作為本地區本部門本單位統戰工作第一責任人,要履行主體責任,把統戰工作擺上重要議事日程,既要掛帥又要出征,要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要項目親自督辦。從責任體系的構建上看,要著重明確黨委(黨組)以及黨員領導干部的統戰工作責任內容、履責方式、重點任務,將統戰工作納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系,納入巡視巡察、監督執紀問責范圍、加強督促檢查,形成主體明確、要求清晰的責任清單、任務清單、督查清單,使責任主體牢固樹立責任意識,真正做到知責于心、擔責于身、履責于行,切實增強做好統戰工作的使命感,確保統戰工作的各項責任落到實處。
二是要完善統戰工作領導小組運行機制,理順領導小組運行機制和統一戰線各領域日常工作機制的關系,更好發揮統戰工作領導小組的職責作用。統戰工作領導小組要加強盡職履責,不斷提高議事能力和協調水平,圍繞推進中國式現代化來充分盤活統一戰線優質資源稟賦,實現中國式現代化所需和統一戰線所長的有機結合,加強對統戰工作的研究部署、協調指導和督促檢查,分層分類建立健全統戰責任體系,狠抓責任落實,增強大家共同來做的緊迫感和責任感。統戰部門要充分發揮牽頭協調的作用,成員單位要增強生力軍意識,推進統戰工作與業務工作深度融合,做到同謀劃、同部署、同落實、同考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的統戰工作抓具體、抓深入,形成一體推進、齊抓共管的良好工作局面。
三是要加強統戰部門和統戰干部隊伍建設,全面提高推進中國式現代化的能力素質。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,既要強化對統戰系統隱性權力和軟權力日常管理監督的穿透力,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,又要樹立和踐行正確政績觀,落實“三個區分開來”,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁,對統一戰線工作先進集體和先進個人,按照有關規定給予表彰獎勵,真切激勵廣大統戰干部奮勇爭先、開拓進取、干事創業,為大統戰工作格局樹立鮮明的精神標識,為推進中國式現代化彰顯獨有的統戰擔當。(作者胡國喜系中央社會主義學院統戰理論教研部副教授)
編輯:李敏杰