坐落在天津五大道歷史文化街區的花園老街，通過引入社會資本、改造和運營，對風貌建筑“修舊如舊”“活化利用”，推出特色消費場景。近日，這里迎來天津市政協主席王常松帶隊的調研組一行，大家與商戶交談，了解運營、收入情況，察看盤活老商業樓宇效果如何。這是市政協為盤活存量資產建言，推動土地紅利向產業紅利轉變，用產業發展提升存量資產價值取得階段性成效的一個縮影。

“積極實施城市更新行動，增強發展潛力、優化發展空間，推動城市業態、功能、品質不斷提升”，今年春節前夕，習近平總書記考察天津時作出重要指示。

天津市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把盤活存量作為推動高質量發展的重要抓手、全面深化改革的重要舉措。

市委審議通過政協年度協商計劃，要求政協發揮專門協商機構優勢，圍繞盤活存量資產開展調研協商，體現了對市政協的高度信任和殷切期望。黨委中心工作在哪里，政協履職就跟進到哪里。由王常松牽頭，各有關部門共同組成調研組，堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真總結盤活存量的經驗做法，盤出真收益、好效果。

善調研重協商推進成果轉化

推動天津高質量發展，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

市委出題，政協行動。在濱海新區，王常松帶領調研組實地察看大港街道迎賓街城市更新項目、南港工業區待建用地、商業樓宇，深入了解城市更新、地塊盤活利用、商業樓宇產業導入情況；在河東區，調研組走進二次方產業園、創意街區、天津第一機床廠城市更新項目，察看閑置樓宇升級改造為二手商品產業園、工業老廠房保持老面貌引入新產業效果如何；在東麗區軍糧城鎮、國際醫療器械產業園，低效土地資源利用、閑置樓宇盤活效益怎樣是調研組最關心的……每次調研協商活動結束后及時梳理提煉有價值、可操作的意見建議，以調研報告、信息專報等形式報送市委、市政府，助推相關工作。

深入調研是有效協商的基礎。市政協精準制定調研課題和方案，組建精干調研團隊，采取靈活的蹲點調研、跟蹤調研、聯合調研、自主調研等方式，力求盤活存量調研反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體，用事實和數據說話，真正做到對決策有幫助、對工作有推動、對百姓有收獲。

4月22日至27日，王常松率調研組一行赴上海、江蘇就盤活存量專題進行調研，實地考察20多個存量土地類資產、房產類資產、園區類資產和無形資產，與當地政企負責人深入座談交流。滬蘇兩地在盤活存量方面積累了很多好經驗好做法、取得了好成效。產業轉型做強主業，分類盤活存量資產，推動老產業轉型增效；加強文旅資源整合，打造優質文旅產品；利用低效土地發展新興產業，整合盤活存量房產引才聚才留才……調研組提煉總結好兩地經驗做法，結合天津實際深入思考謀劃提出，要充分運用市場化手段和改革辦法，充分調動經營主體的積極性，在盤活存量中化解債務，在盤活存量中帶動增量，推動存量資產更快“盤”出新生機、新活力、新價值。

對標市委盤活存量工作交流推進會“規劃引領、分類施策、內容為王、效果導向”等具體要求，市政協各位領導分頭帶隊察實情、看成效，就盤活存量的方法路徑、政策支持等提出意見建議。

在充分調研的基礎上，全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共形成101篇高質量調研報告，內容豐富有側重，聯系實際出招法。7月5日，市政協“盤活存量資產，擴大有效投資”專題議政性常委會會議召開，委員們圍繞資源整合、政策創新、城市更新、市場化方式、產業轉型升級等提出意見建議。

“市政協深度融入大局、服務中心工作，為推動高質量發展作出了重要貢獻。各位委員圍繞盤活存量資產主題建言獻策，提出許多真知灼見，措施精準、務實可行，為盤活存量資源資產拓寬了思路。”市委副書記、市長張工充分肯定，并對委員發言建議作了回應。

10點建議傾注政協智慧

盤活存量是黨的二十屆三中全會提出的重要舉措。盤活存量、擴充容量專業性極強，市政協組織財政、統計、審計、金融、國資、規劃、司法工作等方面委員、專家于一體的調研課題組，深入一線摸底，在大量材料中分析實情，抽繭剝絲。

圍繞盤活存量工作，調研組召開近百場座談會，從天津具體存量資產項目入手，分析一類項目、總結一類規律、提出一類建議，最終選取全市包括土地類、房產類、園區類、基礎設施類、無形資產類100個代表性存量資產項目，經認真研究論證，形成《關于天津盤活存量資產的十點建議》的報告。報告凝結委員們專業功底與心血，很厚實，也很厚重，有情況、有分析，針對性、可操作性很強。市委、市政府主要領導給予充分肯定，要求有關方面認真學習領會，深入對接，運用好調研成果，轉化為具體工作目標和思路舉措。

“存量盤活不同于增量開發，現行很多規劃建設管理標準是針對新建項目設定的，難以適用既有存量項目。”“要強化市場化手段盤活存量，利用專業化運營模式，盤出品質、盤出效益。”“現行很多規章制度是新的，歷史遺留問題是舊的，新規定難解舊問題。”……

每個項目存在哪些問題，建議如何處置，10點建議和100個案例分析，飽含著調研組對天津發展的拳拳之心。從去年下半年啟動調研準備工作，歷時10個月，調研發現問題、成果建議與相關部門互動聯動。市國資委主任張勇表示，政協調研組建言對全市堅持科技創新和產業創新一起抓，統籌推動傳統產業轉型、重點產業發展、戰略性新興產業布局、未來產業謀劃起到積極推動作用。市國資委修訂出臺國資系統“三量”工作升級版，建立完善市區聯動、定期調度、互比互學等工作機制。如城投集團成功盤活原蔡氏家祠小洋樓，打造“樘院”品牌，成為網紅打卡地和文旅商業新地標。

厚重的調研報告遞交黨政部門，政協調研組的步伐沒有停留在批示肯定上。日前，王常松又帶領調研組來到“盤活現場”——位于和平區南京路的吉利大廈。

“閑置載體注入新動能，盤活政策實現新突破，城市魅力得到新提升。”調研組不斷記錄下形成的好經驗好做法，持續調研建言，推動盤活存量與培育增量、提升質量有機結合，推動天津高質量發展，政協履職促發展永遠在路上。 

（本報記者 張 原）