立冬后的青海湖寧靜深邃，遠處的雪山在藍天的映襯下若隱若現，默默地守望著這片神圣的土地；泛黃的草原上，偶遇一群群羊兒埋頭吃草，沒了夏日喧囂，一切格外安寧。

當地人最清楚不過，“一年中的旅游淡季，還是來了”。

“要著力推動文化和旅游深度融合，走具有海南特色的文旅發展之路。”11月14日，青海省海南藏族自治州會議中心二樓5號會議室里氣氛熱絡。此刻，州政協正在召開黨政主要領導與政協委員面對面重點協商會議，現場擠得滿滿當當，協商氛圍正濃，青海省人大常委會副主任、中共海南州委書記呂剛在會上語重心長。

會議的主題是“學習貫徹習近平文化思想，推進文化和旅游高質量發展”，與會者的臉上都寫滿期待。一抬頭，墻上的時鐘已過了中午12點半。

??? 出 題

2021年6月，習近平總書記在青海考察時提出，“要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產業，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地。”

今年6月，習近平總書記再次踏上高原，強調“要保護好這份珍貴的歷史文化遺產，為鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結進步作出新貢獻”。

今年5月17日，黨中央首次以旅游發展為主題，召開全國旅游發展大會。習近平總書記對加快建設旅游強國、推動旅游業高質量發展作出全面部署、提出明確要求。

習近平文化思想、習近平總書記關于旅游發展的一系列重要論述，為海南州生態文化旅游發展提供了根本遵循。

碧波蕩漾青海湖、深谷峻崖龍羊峽、天下黃河貴德清……海南州因位于青海湖之南而得名，旅游資源富集、文化底蘊豐厚。近年來，全州大力推進文旅產業融合、基礎設施提質、旅游線路聯通，文旅品牌知名度不斷提升。

今年上半年，全州累計接待游客528.08萬人次，同比增長19.6%，實現收入19.84億元，同比增長19.4%?？梢哉f，文化和旅游事業發展對全州經濟高質量發展的貢獻不斷提高。

機遇與挑戰并存——規劃引領不力、文旅融合不緊、產業聯動不強、基礎設施薄弱……發展提速背后的深層次問題，牽動人心。

近年來，青海省委、海南州委主要領導多次蹲點調研走訪，對難點、痛點、堵點不遺余力謀劃對策。州委進一步點題，要求州政協圍繞文旅高質量發展中的短板和弱項，開展協商調研，找癥結、尋良方，最大程度發揮政協的優勢和作用。

“打造國際生態旅游目的地先行區”“迎戰青海湖旅游旺季”……翻看這幾年州政協的年度協商計劃，“文旅”都是關鍵詞。一些富有前瞻性的調研報告、一批務實管用的協商建言，在政協的搭臺助力下逐步形成。“我們班子成員還主動參與到青海湖南岸旅游亂象整治等工作中?！敝菡f主席才讓說。

2024年，在州委書記點題交辦下，州政協確定了“學習貫徹習近平文化思想，推進文化和旅游高質量發展”為當年黨政主要領導與政協委員面對面重點協商的議題。

解鎖“文化+旅游”的更多可能，州政協責無旁貸。

??? 解 題

夏日，新疆喀什古城景區游人如織。

與身著少數民族特色服飾的游客們愜意漫步不同，海南州政協副主席索南吉一直仔細觀察——美麗的維吾爾族姑娘們舞動身姿，熱情洋溢地歡迎著每一位游人；百年老茶館、古麗的家等熱門打卡點前人頭攢動……

如何破解海南州文旅產業融合發展難題？今年5至7月，索南吉帶隊組織教科文衛和學習文史委員會、州文體旅游廣電局負責同志及部分委員開展商前調研。

第一站——新疆喀什、昌吉。

據有關統計，截至2024年8月，喀什地區累計接待游客3355.56萬人次?！斑@個數據高出海南州一大截?！蓖瑯訐碛袎邀惖淖匀伙L光、悠久的歷史文化和豐富的民族風情，喀什旅游的“熱力值”為何能持續拉滿？

而如今的昌吉州，不僅圍繞“吃住行游購娛”全產業鏈提升服務水平，還打響了“冬游天山別樣暖”的冰雪品牌。“淡季變旺季的路徑有哪些可以借鑒？”

一路走訪，一路思考，調研組最大的感受是：新疆的景區只是個載體，融入其中的特色美食、民俗文化、民宿體驗、歷史文物、歌舞演藝等極具地域特色的文化內涵，才是其真正吸引游客的魅力所在，“這也是我們的短板和弱項。”

“走出去”，是為了學習經驗，拓寬思路。“沉下去”，才能找準癥結，靶向發力。

調研組選擇的第二站，正是州里下轄的共和、貴德兩縣。

近年來，兩縣文旅發展持續發力，取得了良好成效。但深入實地走訪，調研組很快發現，兩縣的“兩核”地位作用沒能很好體現，尤其南部生態人文旅游帶建設明顯滯后，區位優勢、資源稟賦與地區特色文化、民族文化結合不夠深入，旅游業態單一，而且旅游市場規范管理能力不足，從業人員整體服務能力和素質有待提高。

堅持問題導向，調研組提出，繼續加快推進貴德、龍羊峽兩個5A級景區創建步伐，持續打造除青海湖王牌景區外的高端旅游支撐點，帶動全域旅游加快發展。

針對共和縣城還不足以與其中心地位相匹配、不能很好支撐全域旅游發展的實際，調研組認為，要緊抓將其列入蘭西城市群重要城市節點的歷史機遇，加快推進城鎮化建設，有效提升旅游住宿、餐飲、娛樂、休閑接待設施能力。

怎么吸引游客來，來了還不想走？幾個月來，調研組越來越深刻體會到，游客已從最初單純的游山玩水拓展為飽含文化意蘊的探索尋訪，缺乏文化內涵的旅游產品并不具有市場吸引力和競爭力。同樣，民族文化的弘揚傳承也需要旅游產業的支撐，文化與旅游融合才符合高質量發展需求，才能發揮更大的經濟和社會效益。

突出“文”字做文章——這是調研組的一致共識。很快，長達十幾頁的關于《學習貫徹習近平文化思想推進文化和旅游高質量發展情況調研報告》形成。

??? 破 題

黨委出題目，政協做文章。

再次回到開頭提到的會議桌上，大家都來了——州委、州政府主要領導，州政協領導班子成員，部分州政協委員、專家，共和、貴德兩縣縣長，州文體旅游廣電局局長，部分鄉鎮領導、行業代表……

“要科學制定環湖南岸旅游發展規劃，以高標準規劃來解決目前因權責劃分不清一些項目落地難、部分觀景點因不能融入大景區而吸引力不強等問題?！本C合前期調研情況，索南吉第一個發言，開門見山。

海南州有先天的文化優勢，如何讓更多人了解和體驗？“要認真分析當前游客需求、群眾喜愛程度及市場趨勢等要素，提前謀劃2025年系列活動，策劃一批既傳承傳統文化又順應新時代消費熱潮的品牌活動?！惫埠涂h委副書記、縣長李文林緊接著建議。

“我們轄區4村聯合成立了文化旅游公司，今年已解決當地群眾就業崗位514個，按人口比例分紅1000萬元，實現廣大農牧民共享文化旅游發展紅利?！惫埠涂h黑馬河鎮副鎮長嚴生民的話音剛落，現場紛紛投來贊許的目光。

“一業興，百業旺”，大家一致表示，旅游業具有很強的產業關聯性，能夠帶動交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等相關領域共同發展，形成產業鏈效應。

“還可以深挖季節旅游價值，由一季向四季延伸，營造‘火熱冰天雪地’氛圍，促進全州冬春季旅游人次和收入增長?！焙Ｄ现菸捏w旅游廣電局局長公保才旦的建議得到與會者的普遍認同。

清澈見底，碧波蕩漾，黃河水在貴德境內有天下至清的美譽。如何擦亮這個金字招牌也是與會者關注的重點。在貴德縣委副書記、縣長薩爾娜看來，應全方位開展宣傳推介，以傳承發揚“黃河文化”為核心，打造相關精品路線。

州政協常委、青海天地人緣文化旅游發展有限公司董事長喇海青同樣認為，黃河是中華民族的母親河，應站在黃河流域生態保護和高質量發展的高度，科學謀劃具有海南特色的“黃河景觀”。

“要增強州內各景區間的協同聯動，打造區別于青甘大環線的旅游小環線?！?/p>

“要建立我們自己的王牌景區，形成獨有特色。”

……

時間一分一秒過去，大家你一言我一語，想辦法出主意，推進文旅融合發展的思想共識在逐步凝聚——推動文化與旅游在各領域、多方位、全鏈條的深度融合，使游客一到海南就被濃厚的文化氛圍所感染，體驗文化之韻、感受文化之美。

找到“金鑰匙”，開出“金方子”，走出“新路子”?！拔覀儗阎Ｄ现菸穆蒙疃热诤吓c高質量發展作為政協履職的一項長期課題?！辈抛尭袊@，政協這件事“做對了”，而且“越來越有價值”。

序幕拉開，未完待續。 

（本報記者 楊統連 汪俞佳 宋寶剛 汪 凱）