內蒙古荒漠化和沙化土地面積約占全國的1/4，是我國治理荒漠化的主戰場、防御沙塵暴的主防線。2023年6月，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表重要講話，發出了全力打好“三北”工程攻堅戰和三大標志性戰役的動員令。內蒙古自治區上下聞令而動，2024年已完成防沙治沙面積1954萬畝，提前超額完成年度1730萬畝的目標任務，跑出了防沙治沙的“加速度”。

深入調研尋癥結

自治區黨委十一屆七次全會提出的“六個工程”，其中之一就是防沙治沙和風電光伏一體化工程，這也是內蒙古打贏“三北”工程攻堅戰的關鍵一招。2024年4月至8月，自治區政協主席張延昆和6位副主席分別帶隊，圍繞“推進‘三北’工程建設 加強荒漠化綜合防治”議題，分赴全區12個盟市開展監督調研，各民主黨派自治區委會和自治區工商聯全程參與。自治區政協副主席其其格主持召開了三級政協學習培訓會，指導盟市、旗縣（市、區）政協細化監督調研問題清單、組織轄區開展調研。

9月27日，自治區政協將“推進‘三北’工程建設，加強荒漠化綜合防治”與“防沙治沙和風電光伏一體化工程”議題合并，開展民主監督式協商。會上，自治區政協人口資源環境委員會負責同志作調研情況說明，梳理出5方面12個具體問題，代表調研組建議，健全生態建設成果長效管護機制；建立禁牧休牧和草畜平衡長效機制；完善一體化工程建設機制，提升綠電消納水平；進一步加大科技支撐力度；進一步健全完善多元投入機制。

部分自治區政協委員、專家代表、相關部門負責同志及有關盟市政協負責同志線上線下協同聯動，三級政協同題共答，為全力打好“三北”工程攻堅戰和三大標志性戰役合力建言。

精準建言獻良策

“‘三北’工程攻堅戰取得較快進展，防沙治沙和風電光伏一體化工程實現良好開局，后續任務依然艱巨繁重……”協商會上，自治區人民政府副主席代欽作通報時一語中的，雖然成效顯著，但荒漠化綜合防治仍任重道遠，刻不容緩。

如何突出治理重點？“堅持以水定綠，在光伏電站場區范圍內及其周邊需要治理的區域，科學制定防沙治沙方案、草原修復方案。推進以農光牧光為主的光伏治沙模式，助力打贏科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰。推進以林光牧光相結合的光伏治沙模式，助力打贏黃河‘幾字彎’攻堅戰。推進林光互補的光伏治沙模式，助力打贏河西走廊——塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。”自治區政協委員，自治區宏觀經濟研究中心農牧環資處處長黃占兵建議實施好防沙治沙和風電光伏一體化工程。

自治區政協委員，內蒙古農業大學林學院教授高潤紅從專業角度分析，荒漠化防治是遵循自然條件的植被恢復，不是一味地用人工植被替代。“要真正做到宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，就應在方案、設計等編制過程中充分考慮植被本底和綜合防治的水、肥、熱、氣候、土壤等生態條件。”

自治區政協智庫專家東淑華建議，“鼓勵科研院所、高校、企業、個人積極參與，共同實現森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’價值，推進‘三北’工程建設，加強荒漠化防治，建設好北方生態安全屏障。”

“‘三北’工程建設中的樹木種植成活率管理模式較為粗放。”以樹木種植成活率為例，自治區政協常委，自治區生態與農業氣象中心正高級工程師娜日蘇建議，通過提高機械化造林水平、遵循自然客觀發展規律、積極開展生態修復型人工增雨作業、因地制宜適當調整造林種植密度的方式來提高樹木成活率。

上下聯動顯實效

近兩年，各盟市因地制宜，綜合施策，重點生態治理模式亮點紛呈，實現了重點治理區由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

呼倫貝爾市政協副主席娜日斯從加強管護方面建議，“建立完善林草資源智慧化管理平臺，動態監測工程重點項目實施成效。加強全周期監管，嚴厲打擊破壞非法占用林地草地、毀林毀草開荒、超載放牧等違法違規行為，保護工程建設和治理成果。”

赤峰市是科爾沁和渾善達克兩大沙地均有分布的地區。自2023年以來，赤峰市率先打響兩大沙地殲滅戰，確立“四大治理區”并分區施策，同步探索完善以路治沙、以工代賑、民兵治沙等防沙治沙新模式新途徑。

“把破壞前保護、治理后維護放在更加重要的位置抓實抓好。尤其要把調整、健全禁牧舍飼和獎補政策作為重要抓手，發揮好農牧民防治主力軍作用。”赤峰市政協主席蘇雅勒其其格說。

鄂爾多斯市地處黃河“幾字彎”腹地，境內北有庫布齊沙漠，南有毛烏素沙地，是我國荒漠化防治和“三北”等重點生態工程的攻堅克難之地。鄂爾多斯全域被列入“三北”工程規劃范圍，工程啟動以來，實現了由“黃”到“綠”的滄桑巨變，治沙成果成為世界荒漠化治理典范。

依據治理經驗，鄂爾多斯市政協副主席李梅榮建議，“推進退化沙化草原修復和油蒿群落草場改良，增加草原質量和產量。壓實屬地責任，細化‘林長+’協作機制，及時有效打擊毀林毀草違規違法行為。”

一字一句緊扣生態治理良方，一問一答彰顯民主監督成效。互動協商環節，“委員出題，部門答題”的形式讓協商更生動。

“生態建設是阻擊戰、攻堅戰、殲滅戰，不可絲毫松懈。”“希望各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員持續關注、跟蹤助力。”張延昆呼吁，廣大政協委員要在完善政策體系、加強體制機制建設，鞏固拓展治理成果、做好后期管護，推動科技創新、解決“卡脖子”難題等方面持續用力，為筑牢祖國北疆生態安全屏障貢獻智慧和力量。 

（通訊員 梅莉亞）