呂紅兵

第十三屆、十四屆全國政協委員，全國律師行業黨委委員，中華全國律師協會監事長，國浩律師（上海）事務所合伙人。

全國政協十三屆二次會議第二場“委員通道”，呂紅兵與山東省立醫院院長趙家軍一同登臺。

面對鏡頭，呂紅兵從一個江蘇律師的辦案故事開始，傾訴著律師的心聲。

不時出現的一些妙語讓很多人產生了強烈的共鳴：

“我們辦的不是案子，是他人的人生。”

“推進法治中國建設，律師不是萬能的，但是沒有律師是萬萬不能的。”

“律師應是司法機關最值得信賴的同盟軍。”

……

大會結束后回到住地，呂紅兵打開手機，有不少朋友給他發來信息，“互動效果非常好”“說出了我們律師的心里話”。看到這些肯定，呂紅兵終于放下了心，“發言可是律師的基本功，如果表現不好才是不應該的。走上‘委員通道’，我就代表著律師這個職業。”

不只在“委員通道”上，由于身份、職務眾多，呂紅兵有很多場合需要發言。他一直堅持的觀點是，講不能隨欲，話不可信口，要努力言之有物、說之有情、言之有理，要盡力有思考、有思路、有思想。如果能夠做到讓聽者會心一笑、有所感悟、能受啟迪，那就更好了。

而歸根結底，呂紅兵只是覺得，“既然做了，就要做到最好。”

無論履職還是工作，皆是如此。

堅持

2018年3月28日傍晚，呂紅兵在車上習慣性地打開收音機——中央人民廣播電臺正在播發習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議的新聞。

“會議審議通過了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》《關于設立上海金融法院的方案》……”

手機很快收到信息，是幾位記者朋友：“政協委員關于設立上海金融法院的建議，歷時九年，終于實現啦，真是太不容易了……”

呂紅兵的思緒不禁回到2010年1月——作為上海市政協委員，呂紅兵與幾位委員聯名提交了設立上海金融法院的提案，建議調整金融案件劃分標準，將上海市金融案件集中納入金融庭專門審理。同時，根據上海“四個中心”建設的要求，積極推動在上海市率先設立金融法院。

從此之后，呂紅兵從上海市政協委員成為全國政協委員，身份變了，但這件提案卻反復調研、修改、提交，認識程度一步一步深化，建議的迫切性也在一步一步強化。如果說第一件提案主要是從規范金融案件審判這一“技術性角度”入手，上海市政協十二屆三次會議期間，他提交《關于在上海設立金融法院的建議》的提案時，已經提升到上海國際金融中心建設這一國家戰略的“高度”予以考慮。成為全國政協委員后，呂紅兵的第一件提案依然是《關于設立上海金融法院的提案》。這時的他，已經充分認識到設立上海金融法院有利于加強我國在國際金融市場規則話語權這一“廣度”，以及有助于防范化解重大金融風險這一重大攻堅戰之國家任務的“深度”了。

到這一天，呂紅兵的內心卻只有一種情理之中的平靜。“沒有覺得是因為我們幾位政協委員的提案促成了這個結果。設立上海金融法院應該是國家深化改革、推進上海國際金融中心建設、防范化解重大金融風險的重要舉措，是從地方到中央、從司法界到整個法律界形成的共識。”

2018年8月20日，上海金融法院揭牌成立。

呂紅兵的關注卻未曾止步。2019年全國兩會期間，呂紅兵聯合幾位在滬全國政協委員提交了《關于進一步加強金融法院建設，為科創板與注冊制提供優質司法保障》的提案。這件提案與全國政協委員王光賢從不同角度提出的另一件有關科創板注冊制上市公司案件集中管轄的提案，一同獲評全國政協2019年度好提案。最高人民法院也出臺司法解釋，采納了相關建議。

這依然不算結束。2021年，呂紅兵又提交了《關于加強金融法院建設，推進案件審判“三合一”的提案》，對資本市場法治完善、司法體制改革更具有針對性，并充分考慮金融服務實體經濟的宗旨，這應該就是司法功能的“力度”。他深知，有關金融法院的建設任重道遠，依然值得持續關注，不斷建言。“一件提案不是提完就結束了，而是要一直‘盯’著。很多問題長久地存在，不是一次兩次的建議就能夠解決的。只能通過持續不斷深入研究，努力提出一些切實建議。”

“春江水暖鴨先知”，是呂紅兵對自己的定位。正如設立上海金融法院的建言，就是他在本職工作中發現，基層法院審理上市公司股權爭議類案件時存在適用法律方面的諸多問題。在日常經辦的案件特別是“大案”“要案”中，更容易發現法治建設中的問題。

作為政協委員，呂紅兵對自己的要求，是從“個案”中提煉觀點，通過調研形成“提案”。“律師在參政議政方面具有‘先天優勢’。這是法律工作者參與完善立法的有益路徑，也是政協委員推進法治建設的應有責任。”

也正因如此，呂紅兵的提案涉及范圍很廣，有老年人權益保護、法治宣傳教育、科普產業、刑事訴訟，也包括資本市場、上市公司等。但始終不變的，是他總能將目光對準關鍵問題，對準民生關切。

在呂紅兵看來，再復雜的問題，都能夠被抽絲剝繭，抓住本質，再從法律視角提出意見建議，這是他多年來的履職心得。

使命

前不久，呂紅兵作為主講人之一，在2024年司法部“法律明白人”培訓班上講課，題目是《讓法律走進人民群眾心里——近期熱點法律問題面面觀》。

和以往參加的普法講座不同，這次面對的是“法律明白人”，就是長期活躍在基層一線，面向群眾開展法治宣傳和矛盾糾紛調解等工作的村（居）民。所以，呂紅兵在常見的普法內容基礎上，又增加了諸如反電信網絡詐騙、民間借貸、遏制高價彩禮等更具針對性的問題解答，光課件就有113頁。

比起晦澀難懂的法律條文，呂紅兵更喜歡講一些生動有趣的案例。因為他知道，自己面對的是渴求法律知識的普通人，他希望臺下的每一個人都聽得懂、喜歡聽、用得上。

“一枝一葉總關情，總有一款適合你。”呂紅兵的結束語一如既往，幽默風趣，又直擊重點。

而上一次說這句話，還是在全國政協十三屆四次會議第二次大會發言的現場。

2021年3月8日上午，全國政協十三屆四次會議舉行第二次大會發言。呂紅兵第一個走上發言席，作《以推動民法典有效實施凝聚法治共識》發言。他講述了“我與民法典的故事”，建議政協委員做尊法學法守法用法的模范，而委員中的法律工作者更應同時當宣傳法律的先進，設定主題到企業座談、去社區互動、來學校演講、進鄉村調研，開啟“民法典委員大合唱”。

“民法典應該走進千家萬戶，來到每個人的身邊，陪伴其一生，守護其一世。”呂紅兵說。

2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決并高票通過《中華人民共和國民法典》，2021年1月1日起施行。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。

一開始，在全國政協開設的“學習民法典”讀書群，呂紅兵作為兩期群主，通過“以案說法”等方式，組織委員們對民法典進行了系統學習。他選擇了最貼近百姓大眾的民事制度，聚焦最關聯社會生活的法律條款，從身邊事引申，以經典案例釋明，盡量做到通俗易懂。

讀書群學習民法典的成果還通過網絡、書籍等形式向社會進行發布和推廣，呂紅兵也參與其中。

對于呂紅兵來說，早已把普法當成使命，以最飽滿的熱情參與其中并樂此不疲。他去基層、進政府、到企業、奔社團、赴海島，在山西、上海、海南等地開展普法工作。僅僅在民法典頒布后的一年時間，他就作了十數次民法典宣講，線下線上受眾數萬人。

“面對性騷擾，只能沉默嗎？”

“父母出資買的房子，一定是自己的嗎？”

“虐待老人，還有繼承權嗎？”

“租借他人車輛發生交通事故，怎么辦？”

……

除了采用傳統方式宣講民法典，呂紅兵還組織律師事務所與社會力量合作，推出30期“讓民法典走到百姓身邊、走進百姓心里”小視頻對民法典七大編全覆蓋，以短小精悍、生動活潑的形式講述民法典的故事。他們還從網民在互聯網上提出的成千上萬個“海量”的法律咨詢題目中，抓取并梳理出7000個與百姓切身利益有關的法律問題，涉及婚姻家庭、房屋買賣、交通事故、醫療糾紛等內容，以民法典為核心依據，有針對性地制作成“標準答案”，字數達99萬字。

讀書群中學習研討民法典的小小種子，不斷成長，直至花開滿園、綠樹成蔭。

“讓‘法治中國’浸潤在百姓生活細微處”，是呂紅兵獲評2021年度“全國政協委員優秀履職獎”時頒獎詞中的一句話。

這不僅是呂紅兵一直在做的事，更是他最深切的期盼。

步伐

盡管已經很少再接手具體的案子，但呂紅兵依然行走在一線。

去年10月，呂紅兵來到西藏拉孜，這個位于念青唐古拉山最西部、海拔近4100米的縣城，開始了在雪域高原上的法治宣傳之旅。

拉孜長期是一個“零律師”縣，司法資源匱乏。2022年7月，呂紅兵所在的國浩律師事務所設立國浩律師（拉孜）事務所，全力支援西藏公共法律服務建設，結束了該縣“無律師”的歷史。

呂紅兵與同事一起走進藏族群眾中，與中小學生們座談交流、宣講法律，并組織舉行“追風少年”足球活動，還開展了一次有關民法典和未成年人網絡保護條例的法治小課堂活動。在窗明幾凈的駐藏律師工作地，在堆滿案卷的拉孜公共法律服務中心，他真切體會到為人民服務的真正含義。

這趟雪域高原之行，只是呂紅兵積極開展委員履職“服務為民”的縮影。僅去年一年時間，他就開展了24次委員履職服務為民活動，包括宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神、法律普及和咨詢服務、服務社區群眾、支持西部建設、促進青年就業、助力高質量發展等各項內容。

“開展委員履職‘服務為民’活動，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為工作著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，多為人民群眾辦實事、解難事，增進人民群眾福祉，讓人民群眾真切感到政協離自己很近、政協委員就在身邊。”呂紅兵說。

其中最為關鍵的，在于要充分發揮自身知識、專業、能力、資源等特長和優勢。

“律師戰斗在法治建設的第一線，深入基層，貼近群眾。”呂紅兵說。作為一名人民律師，他有著強烈的職業榮譽感和自豪感，也將為人民服務的宗旨，展現于職業服務的一言一行，彰顯在事業發展的方方面面，更體現在委員履職的點點滴滴。

律師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，是法律服務的主體。在呂紅兵看來，律師既是中國法治建設的參與者、共享者，也是見證者。律師制度是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分。律師制度的發展，離不開法治中國建設的進程。特別是近年來，我國全面推進依法治國，法治中國鏗鏘前行，中國法治建設邁出重大步伐。

然而這幾年，在時代的不確定下，年輕一代越來越多地經歷焦慮、迷惘和心理壓力。他也在自己律所的一些年輕人身上具象地看到了這一點。有些人會來問呂紅兵人生的困惑，如何認識自己、如何認識這個職業、如何生存與發展……問的人多了，他就將自己曾經給青年律師的講話、寄語等整理起來，出版了一本《如何存在——與青年法律人談心》。

從1990年考出律師資格算起，呂紅兵已經從事律師行業30余載。最初那份對職業的熱情和敬畏卻從未消退，反而日益清晰。他前行的動力，有作為一個從業者對行業發展和未來的信心，還有對法治中國建設的堅定信念。