案由：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺階，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動作用。但發(fā)展過程中還存在一些問題，如區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局存在同質(zhì)化現(xiàn)象、生產(chǎn)要素保障仍顯不足、政策支持體系還不完善等。

建議：一、加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌引導(dǎo)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場容量大、鏈條長的優(yōu)勢，規(guī)劃指導(dǎo)各地突出區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。二是提高政策精準(zhǔn)度，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈護(hù)盾工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈安全苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，建立國產(chǎn)自主研發(fā)產(chǎn)品優(yōu)先采購和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是做好未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。加快出臺國家層面未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)文件，研究構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)政策體系。加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)未來產(chǎn)業(yè)等技術(shù)和業(yè)態(tài)發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)則倫理的規(guī)律性和前瞻性研究。

二、 提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心要素配置保障。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。突出基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略地位，加大財(cái)政投入力度，通過稅收優(yōu)惠支持企業(yè)投入，鼓勵捐贈和基金等多渠道社會投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科研計(jì)劃、科研項(xiàng)目中的技術(shù)選擇作用。培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)化科技中介服務(wù)組織。二是優(yōu)化融資渠道。建立政銀企對接機(jī)制，推動商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略性新興企業(yè)貸款白名單，鼓勵商業(yè)銀行運(yùn)用技術(shù)類指標(biāo)數(shù)據(jù)對戰(zhàn)略性新興企業(yè)評價(jià)授信，綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、政策性擔(dān)保等方式提高企業(yè)授信額度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國有資本投資引領(lǐng)作用，鼓勵天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金等市場化資本參與支持“投早、投小、投硬、投長”。發(fā)揮多層次資本市場作用，做好企業(yè)股份制改造和上市服務(wù)。三是重視培養(yǎng)與引進(jìn)人才。優(yōu)化人才自主培養(yǎng)體系，深化校企合作，形成“工學(xué)結(jié)合、學(xué)訓(xùn)交替”的人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展模式。探索充分體現(xiàn)知識價(jià)值的科技人才收益分配機(jī)制。加快引進(jìn)國際人才。培養(yǎng)愛護(hù)新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家，暢通生產(chǎn)經(jīng)營管理人才發(fā)展通道。

三、 提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策和其他相關(guān)支持政策相互配合，推動產(chǎn)業(yè)政策從偏重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端延伸。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分類，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。科學(xué)研判科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，修訂完善《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，編制統(tǒng)計(jì)年鑒，發(fā)布年度報(bào)告。三是重視用標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域在國際競爭與合作中的領(lǐng)先地位。支持領(lǐng)先企業(yè)引領(lǐng)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)輸出、國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。