黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，積極推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，健康中國(guó)建設(shè)成效顯著，我國(guó)人民健康水平和健康獲得感不斷提高。

11月5日至8日，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)專題調(diào)研組赴江蘇，圍繞“加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用”開展調(diào)研。調(diào)研組先后到南京、泰州、蘇州等地調(diào)研，深入一線，摸清實(shí)情，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床應(yīng)用情況，為提高全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

科學(xué)謀劃部署 增進(jìn)人民健康福祉

新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以人民健康為中心，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)14億多人共建共享健康中國(guó)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制進(jìn)行全面部署，為推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床應(yīng)用提供了行動(dòng)指南。

“為更好適應(yīng)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作的新要求和人民群眾新期待，需要進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，讓醫(yī)藥創(chuàng)新更好滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求，增進(jìn)人民健康福祉。”這是調(diào)研組在深入調(diào)研中凝聚的共識(shí)。

調(diào)研組了解到，江蘇省堅(jiān)持集約發(fā)展、集聚發(fā)展，因地制宜打造醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群——支持南京聚焦醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建“兩核三級(jí)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；支持無(wú)錫加快打造先進(jìn)生物藥、高端醫(yī)療器械等六大產(chǎn)業(yè)體系；支持蘇州以國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心為牽引，形成具有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群；支持連云港發(fā)揮知名藥企引領(lǐng)作用，鞏固化學(xué)藥、中藥、生物藥三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造具有區(qū)域帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；支持泰州以國(guó)家首個(gè)醫(yī)藥高新區(qū)為核心，著力打造多元特色創(chuàng)新體系。

醫(yī)藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)大省是如何科學(xué)謀劃、創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的？“江蘇省委、省政府聚力謀創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促應(yīng)用、引活水，近年來(lái)先后出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)‘30條’、優(yōu)化審評(píng)審批服務(wù)三年行動(dòng)方案、完善促進(jìn)創(chuàng)新藥械研發(fā)的支撐體系、推動(dòng)創(chuàng)新藥械進(jìn)醫(yī)院進(jìn)醫(yī)保、推動(dòng)金融助力生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新等一系列政策措施，加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與臨床應(yīng)用。”江蘇省人民政府黨組成員李忠軍向調(diào)研組介紹道，2024年前三季度，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000多億元、同比增長(zhǎng)2.4%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)3.5%、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.1%。下一步，將繼續(xù)出臺(tái)支持政策，開展聯(lián)合攻關(guān)，做優(yōu)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新藥使用，持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“科學(xué)謀劃、全面布局、積極實(shí)踐、不斷探索。”這是了解了江蘇省的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)和布局謀劃后，調(diào)研組成員的評(píng)價(jià)。

“這項(xiàng)政策讓我眼前一亮，也倍感欣慰、深受鼓舞。”全國(guó)政協(xié)委員、通用技術(shù)集團(tuán)副總經(jīng)理姚建紅表示，江蘇省對(duì)談判納入國(guó)家醫(yī)保目錄的創(chuàng)新藥前三年實(shí)行單列預(yù)算，不納入當(dāng)年醫(yī)院醫(yī)保總額預(yù)算，第四年按前三年最高一年使用情況納入總額預(yù)算測(cè)算基數(shù)，這項(xiàng)政策更大力度支持了創(chuàng)新藥械研發(fā)應(yīng)用，值得廣泛推廣。

“要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高水平衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用，以增進(jìn)人民健康福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)謀劃部署，讓政策有效落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主任陳寶生表示。

把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 找準(zhǔn)努力方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持人民至上、生命至上，研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國(guó)人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點(diǎn)的‘中國(guó)藥’”。

今年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究，夯實(shí)我國(guó)創(chuàng)新藥發(fā)展根基。

調(diào)研專題座談會(huì)召開后，調(diào)研組奔赴的首個(gè)調(diào)研點(diǎn)是中國(guó)藥科大學(xué)。這是一所教育部直屬的“國(guó)字號(hào)”高校，聚焦創(chuàng)新藥研發(fā)，不斷完善原創(chuàng)藥物研發(fā)范式與技術(shù)體系，強(qiáng)化有組織的科研，積極構(gòu)建原創(chuàng)藥創(chuàng)新生態(tài)。“中國(guó)藥科大學(xué)聚焦創(chuàng)新藥研發(fā)中的瓶頸，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究體系，目前已經(jīng)組建8個(gè)中心、部署了16個(gè)賽道。2023年基礎(chǔ)研究取得了顯著成果，科研項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)、大項(xiàng)目數(shù)、立項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)均創(chuàng)歷史新高。”中國(guó)藥科大學(xué)黨委書記戴建君表示，中國(guó)藥科大學(xué)將發(fā)揮教學(xué)科研引領(lǐng)示范輻射作用，以更加積極的姿態(tài)深化科教融匯、產(chǎn)教融合，攜手社會(huì)各界共同推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展。

“在醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)方面有沒有遇到什么困難？發(fā)展上有沒有什么難處？”調(diào)研組深知醫(yī)藥創(chuàng)新的不易，除了關(guān)注發(fā)展成就，更關(guān)心創(chuàng)新和發(fā)展道路上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)與痛點(diǎn)。

隨著調(diào)研的深入，調(diào)研組深刻地意識(shí)到，雖然我國(guó)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的努力，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)新藥市場(chǎng)規(guī)模和獲批數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力方面仍有完善和追趕的空間，以臨床需求為導(dǎo)向的新藥研發(fā)體系尚未建立，企業(yè)研發(fā)仍多依賴跟蹤式創(chuàng)新，缺乏原創(chuàng)技術(shù)體系。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任畢井泉將中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，精準(zhǔn)歸納總結(jié)為“三難”：融資難、談價(jià)難、入院難。“要進(jìn)一步做好深化創(chuàng)新藥臨床價(jià)值的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究；改革創(chuàng)新藥價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)保支付辦法，大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，建立多層次醫(yī)療保障體系，為創(chuàng)新藥開辟新的支付渠道；積極為創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)院掃清各種不合理限制，引導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采購(gòu)的盡量采購(gòu)，引導(dǎo)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)使用的盡量使用。”畢井泉說道。

我國(guó)藥物研究正在從“模仿創(chuàng)新”向“原始創(chuàng)新”邁進(jìn)。“要瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，探索懂醫(yī)精藥、善研善成的藥學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)學(xué)科交叉融合、學(xué)校產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)高質(zhì)量藥學(xué)拔尖創(chuàng)新人才。”全國(guó)政協(xié)委員、南京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)施大寧表示。

“與此同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新藥臨床價(jià)值的宣傳，公開創(chuàng)新藥上市的技術(shù)審評(píng)結(jié)論和藥品有效性、安全性數(shù)據(jù)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院密云醫(yī)院院長(zhǎng)王廣發(fā)認(rèn)為，要重視對(duì)創(chuàng)新藥安全性和有效性的宣傳，加大宣傳投入力度，讓老百姓充分信任創(chuàng)新藥，才能開闊創(chuàng)新藥的市場(chǎng)。

對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)，委員們一致認(rèn)為要“做強(qiáng)高端醫(yī)療裝備‘中國(guó)造’”。

“完善醫(yī)療裝備產(chǎn)品‘技術(shù)創(chuàng)新－產(chǎn)品研制－臨床評(píng)價(jià)－示范應(yīng)用－反饋改進(jìn)－水平提升－輻射推廣’創(chuàng)新體系，快速提升安全有效、先進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療裝備產(chǎn)品的供給能力。”全國(guó)政協(xié)委員、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院血液科主任吳德沛表示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是臨床研究的“最后一公里”，要支持醫(yī)藥裝備企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深度合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，開展醫(yī)療裝備臨床應(yīng)用創(chuàng)新研究，提升性能水平，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉云認(rèn)為，要聚焦智慧醫(yī)院建設(shè)需求，進(jìn)行醫(yī)療裝備研發(fā)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)深度合作，嵌入先進(jìn)人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，研發(fā)出更多智能醫(yī)療裝備，快速提升相應(yīng)的服務(wù)供給能力，更好地守護(hù)人民生命健康。

調(diào)研組在江蘇省人民醫(yī)院調(diào)研創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療設(shè)備臨床應(yīng)用情況。

面向人民生命健康 加快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”

新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的先進(jìn)生產(chǎn)力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力的天然屬性。

調(diào)研組來(lái)到江蘇省人民醫(yī)院，這里擺放的“基于能量精準(zhǔn)控制的聚焦超聲診療一體化高血壓治療儀器”“血譜成像儀”等新型醫(yī)療設(shè)備引起了委員們的興趣與駐足。“這個(gè)好，不錯(cuò)，真不錯(cuò)！”在詳細(xì)了解相關(guān)儀器的功能后，委員們不斷發(fā)出感嘆。

在復(fù)旦大學(xué)泰州健康科學(xué)研究院，關(guān)于“泰州隊(duì)列”的建設(shè)，也讓調(diào)研組頻頻稱贊。“泰州隊(duì)列”目前已建成20萬(wàn)大型前瞻性自然人群隊(duì)列，為我國(guó)重要慢病的精準(zhǔn)防控提供了寶貴的科學(xué)依據(jù)，為我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。

同樣讓調(diào)研組感到欣慰的還有泰州市重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程項(xiàng)目——“星網(wǎng)計(jì)劃”。該計(jì)劃聚焦惡性腫瘤、心腦血管、代謝、呼吸等四大慢病一體化健康管理，以泰州市人民醫(yī)院為中心，縣級(jí)醫(yī)院為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，慢病智慧化管理平臺(tái)為支撐，提供“防、篩、救、治、康”全流程個(gè)體化防治服務(wù)，構(gòu)建全區(qū)域一體化醫(yī)防融合創(chuàng)新體系。

一個(gè)個(gè)鮮活的探索實(shí)踐，讓委員們真切感受到江蘇省在大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力上的用心與用力。“加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、科技問題，更是重要的民生問題，要堅(jiān)持以人民健康為中心，從人民健康的實(shí)際需求出發(fā)，不斷造福廣大人民群眾。”委員們一致表示。

為了更好地保障人民的生命健康，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何更好地向“新”而行？

“推進(jìn)‘5G+醫(yī)療健康’新發(fā)展模式，培育可復(fù)制、可推廣的5G智慧醫(yī)療健康新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。”全國(guó)政協(xié)委員、香港亞洲醫(yī)療集團(tuán)董事長(zhǎng)謝俊明表示，隨著診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式的推廣應(yīng)用，要聚焦遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程會(huì)診等領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局，促進(jìn)高端醫(yī)療資源下沉服務(wù)基層。

“培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要積極調(diào)動(dòng)老牌藥企的積極性，引導(dǎo)傳統(tǒng)藥企圍繞研、產(chǎn)、供、銷、服全過程創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，讓‘煥新’推動(dòng)‘新質(zhì)’，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮老牌藥企的優(yōu)勢(shì)作用。”全國(guó)政協(xié)委員、揚(yáng)州大學(xué)副校長(zhǎng)龔衛(wèi)娟表示。

“要把推進(jìn)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)與臨床應(yīng)用工作擺在醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新乃至科技發(fā)展全局中更為重要的位置。”調(diào)研組表示，要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”的重要指示精神，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合發(fā)力，強(qiáng)化研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)、臨床牽引、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、金融賦能等創(chuàng)新全要素支撐，大力培育發(fā)展醫(yī)藥領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為國(guó)民健康和人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。