黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就《決定》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治之需，在新時(shí)代完善國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中具有獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的顯著優(yōu)勢(shì)。

一是顯著的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期表現(xiàn)出優(yōu)異的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在國(guó)家治理中帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民確保中央各項(xiàng)大政方針和戰(zhàn)略部署落實(shí)落地，是國(guó)家治理和協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，其建設(shè)進(jìn)入了制度化發(fā)展快車道。中共中央相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等制度文件，對(duì)協(xié)商民主建設(shè)提供了政策支持和文件依據(jù)，協(xié)商民主的理論探索和實(shí)踐發(fā)展也取得了一系列新的突出成效。社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要制度體現(xiàn)。

二是鮮明的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，以政治制度為保障以及各層次的協(xié)商實(shí)踐為支撐，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位、立體化的中國(guó)特色協(xié)商民主體系。這個(gè)體系不僅有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商渠道，也有提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，可以在政治、立法、行政、社會(huì)、基層等各個(gè)方面予以展開(kāi)。在這一體系中，各個(gè)渠道、各種方式、各個(gè)主題的協(xié)商活動(dòng)既相對(duì)獨(dú)立，又密切聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，在國(guó)家治理當(dāng)中發(fā)揮著協(xié)商資源相互貫通、協(xié)商渠道協(xié)同配合、協(xié)商機(jī)制有效銜接、協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)換的突出優(yōu)勢(shì)。

三是豐富的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。國(guó)家治理既需要政策、制度、法規(guī)的保障，更需要與傳統(tǒng)文化、歷史傳承融為一體。協(xié)商民主參與國(guó)家治理的重要優(yōu)勢(shì)不僅在于其體系化特征，更在于其具有深刻的歷史與實(shí)踐邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初到領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行斗爭(zhēng)、革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，始終將協(xié)商民主作為解決問(wèn)題的重要方式，積累了豐富的協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)，成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的重要法寶。在我國(guó)，協(xié)商民主既有歷史的沉淀，又有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，催生了多元化、平等化、民主的價(jià)值觀念，契合了現(xiàn)代國(guó)家治理理念，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要理論特征和顯著實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。

四是深厚的民意優(yōu)勢(shì)。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。人民性是社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性，更是優(yōu)勢(shì)所在。判斷一項(xiàng)制度的好壞，其中一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)就在于其是否符合了人民的根本利益，是否彰顯了人民性特征。我國(guó)協(xié)商民主的制度安排及其實(shí)踐運(yùn)行，能夠廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，接受批評(píng)監(jiān)督，為充分發(fā)揮人民群眾參與國(guó)家治理的主動(dòng)性和積極性創(chuàng)造有利條件。特別是在國(guó)家治理中嵌入?yún)f(xié)商民主制度機(jī)制，有效聽(tīng)取并最大范圍吸納人民群眾的意見(jiàn)建議，使人民群眾的意見(jiàn)建議和訴求得到充分表達(dá)，能夠有效克服國(guó)家治理中的官僚主義、形式主義、利己主義、家長(zhǎng)作風(fēng)等弊端，形成人民群眾參與各層次管理和治理的運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

（作者許奕鋒系湖南省社會(huì)主義學(xué)院教授、中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)黨外代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論湖南研究基地特約研究員）