近日，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)提出明確要求：“堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并重、打造內(nèi)陸開放高地，深化區(qū)域合作，有序優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極參與高質(zhì)量共建‘一帶一路’，系統(tǒng)提升開放樞紐功能?！边@一要求為內(nèi)陸省份進(jìn)一步加大開放力度提供了指引和遵循。

中共十八大以來，我國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，成為對外開放的“新沿海”——進(jìn)出口總額增長顯著、口岸經(jīng)濟(jì)快速增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持較高增速；利用外資水平提升、營商環(huán)境國際排名不斷提升、對外資企業(yè)吸引力增強(qiáng)。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小差距。

發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)是我國對外開放戰(zhàn)略的重要拓展和延伸，內(nèi)陸高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是在構(gòu)建新發(fā)展格局下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)高質(zhì)量開放的協(xié)同。與沿海沿邊地區(qū)相比，內(nèi)陸高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件、重點(diǎn)和措施都有所不同。內(nèi)陸高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求對內(nèi)開放與對外開放并重，政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重。豐富的資源優(yōu)勢和廣闊的市場潛力是內(nèi)陸全面開放的重要基礎(chǔ)，需要以高水平對外開放拓展資源配置、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，將其作為提高全要素生產(chǎn)率的推動(dòng)力，以生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)性調(diào)整打通培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。

在新的歷史時(shí)期，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要厘清思路、明晰路徑。構(gòu)建多部門、多層級、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的縱深化、立體性對內(nèi)對外開放的發(fā)展體系，在國家重大戰(zhàn)略疊加中創(chuàng)造機(jī)遇，捕捉機(jī)遇。本文謹(jǐn)以湖北為例闡述這一思路。

首先，要全面融入和對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，才能發(fā)揮地域和功能優(yōu)勢，獲得發(fā)展的新戰(zhàn)略空間。

全面融入共建“一帶一路”是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最有力的抓手。尋求與共建國家利益契合點(diǎn)，以“五通”為基礎(chǔ)，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢，釋放潛能。策劃、持續(xù)建設(shè)一批有特色、有影響的合作項(xiàng)目，逐步形成區(qū)域之間合作新格局。

全面融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)長江文明溯源研究和傳播展示”“要更好發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場、用好兩種資源”。例如，湖北在“長江經(jīng)濟(jì)帶”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，要全面打好“長江牌”，用活長江資源。在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的背景下，既要充分做強(qiáng)“長江黃金水道”的硬實(shí)力，更需要充分挖掘“長江文明”的軟實(shí)力。

全面融入“中部崛起”戰(zhàn)略，為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)提供重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，“中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上”“湖北要在全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放上勇于探索”。武漢作為國家中部中心城市，在實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)中具有舉足輕重的作用。一方面要密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對接，借助外力推動(dòng)；另一方面要加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶的省際合作，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共贏、共享的水平，強(qiáng)化內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。率先在深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、推動(dòng)各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置中創(chuàng)新體制機(jī)制并取得實(shí)效。

其次，要構(gòu)建以武漢為龍頭、都市圈為基礎(chǔ)的全省協(xié)同的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

習(xí)近平總書記指出，“要以武漢都市圈為中心，推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。從省域?qū)用婵?，武漢作為國家中部中心城市、長江中游城市群龍頭城市，要把握自身的優(yōu)勢特色，實(shí)現(xiàn)要素的分層雙向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)互動(dòng)，相互借力，形成全省開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤棋格局。

共建共享開放合作平臺(tái)。推進(jìn)各開放平臺(tái)之間合作，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與資源共享。推進(jìn)武漢都市圈通關(guān)一體化，提升貿(mào)易便利化水平。加快完善開放平臺(tái)的布局，深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)都市圈城市構(gòu)建利益共享機(jī)制。

完善以都市圈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系。突破市場邊界，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升上下游關(guān)聯(lián)度。共享招商資源，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。強(qiáng)化都市圈產(chǎn)業(yè)對接整合，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的契機(jī)，融入全球產(chǎn)業(yè)分工，共謀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，撬動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。構(gòu)建緊密的“市場采購貿(mào)易、跨境電商+產(chǎn)業(yè)+口岸物流”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，以國際市場為引導(dǎo)，強(qiáng)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的統(tǒng)籌，帶動(dòng)各市州相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

打造全國進(jìn)口商品的中轉(zhuǎn)樞紐中心。建立從“國外進(jìn)口到湖北、湖北轉(zhuǎn)口到國內(nèi)”的連接國內(nèi)國際市場的內(nèi)陸開放型綜合樞紐。建設(shè)進(jìn)口商品集散分撥中心，國內(nèi)國際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造全球航空貨運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)口貨物陸水聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、長江中游城市群進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，成為國內(nèi)國際貿(mào)易樞紐節(jié)點(diǎn)。

做強(qiáng)國際展會(huì)業(yè)、以軟實(shí)力開拓國際市場。持續(xù)打造有國際影響力的品牌會(huì)展，深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工。充分利用長江文明享譽(yù)世界的巨大優(yōu)勢，舉辦國家級大型綜合性博覽會(huì)——“中國長江流域國際博覽會(huì)”和“世界大河文明對話”論壇。一方面，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長江流域城市協(xié)同發(fā)展；另一方面，吸引世界其他各大流域沿線城市匯聚長江，唱響大河流域文明對話的主旋律，共謀合作與發(fā)展，提升對國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的整合力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要載體作用，成為溝通世界、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的橋梁。

（作者韓民春系全國政協(xié)委員，民建湖北省委會(huì)副主委，華中科技大學(xué)教授；劉曈系華中科技大學(xué)博士）