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充分發揮人民政協專門協商機構作用以高質量履職服務高質量發展
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話,高度評價人民政協的歷史貢獻,深刻闡述了人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢,對不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展提出明確要求,對做好當前和今后一個時期人民政協工作作出全面部署,為新時代新征程人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記指出:“希望人民政協發揚優良傳統,牢記政治責任,堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,充分發揮專門協商機構作用,為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”內蒙古自治區政協堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,領會精神實質,把握核心要義,以高度的政治責任感把人民政協制度堅持好,把人民政協事業發展好,努力在全面推進強國建設、民族復興偉業中展現政協擔當和作為。
第一,深刻把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性,著力在鞏固共同思想政治基礎上下功夫、求實效。習近平總書記指出:“堅持和發展中國特色社會主義是鞏固共同思想政治基礎的主軸,新時代中國特色社會主義思想是統攬政協工作的總綱。”內蒙古自治區政協在履職實踐中,聚焦政治上的中心任務,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,堅持把學習領悟習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為履職必修課,納入內蒙古自治區政協各級黨組織、廣大政協委員和機關干部理論學習重點內容,深學細悟這一重要思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求,準確把握人民政協的初心使命和性質定位,把牢政協工作的中心環節,推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。去年以來,圍繞“把握戰略定位,聚焦辦好自治區兩件大事,奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章”“全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,貫徹落實自治區黨委十一屆八次全會精神”,分別增開專題議政性常委會會議,第一時間把習近平總書記的重要要求和對內蒙古的重要指示傳達到廣大政協委員和各族各界群眾中;先后舉辦3期政協委員履職專題培訓班,覆蓋全區三級政協委員和機關干部,首期由8位主席會議成員專題授課,引導廣大政協委員進一步明確履職方向,把握履職重點,打牢協商基本功,練就履職真本領。
第二,深刻領會人民政協作為專門協商機構的獨特優勢,著力在聚焦兩件大事議政建言上下功夫、求實效。習近平總書記指出:“人民政協要發揮人才薈萃、智力密集的優勢,聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面的重點難點熱點問題,深入推進協商議政。”內蒙古自治區政協在履職實踐中,始終牢記“國之大者”,聚焦經濟社會發展的中心任務,圍繞助力完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務(把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡)和全方位建設模范自治區兩件大事、實施好內蒙古自治區黨委提出的“六個工程”(政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程)等重點工作,組織開展協商議政活動,形成了一批重要履職成果,為內蒙古自治區黨委和政府科學決策提供了有益參考。2023年,13篇協商報告全部得到內蒙古自治區黨政領導批示。2024年,內蒙古自治區招商引資暨誠信建設會議召開后,立即啟動“優化營商環境,加強社會誠信建設”專題協商并形成調研報告,內蒙古自治區誠信建設工程領導小組辦公室將調研報告分解成任務清單,推動專題協商成果落地落實。與此同時,我們堅持圍繞中心、服務大局,2023年與北京市政協共同建立“京蒙協作 政協助力”工作機制,提出并促成“六個倍增計劃”(教育倍增計劃、醫療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業合作倍增計劃、科技創新倍增計劃),取得了良好成效,這項工作入選內蒙古自治區黨委“創新成果和典型經驗大起底”和“2023年度全區改革優秀案例”。
第三,深刻感悟人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的職能作用,著力在匯聚高質量發展強大合力上下功夫、求實效。習近平總書記強調:“人民政協要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制,多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”內蒙古自治區政協在履職實踐中,堅持把凝聚共識與協商議政一體謀劃、一體部署、一體推進,認真做好凝聚人心、增進團結、匯聚力量的工作,調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量。比如,緊扣新時代新征程黨的使命任務和內蒙古自治區兩件大事,結合邊疆民族地區工作實際,旗幟鮮明提出“深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義”“鑄牢中華民族共同體意識”等10個方面凝聚共識重點,一以貫之推動落實;主席會議成員帶頭走訪各民主黨派區委、自治區工商聯,組織黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士座談交流;依托政協報告廳、知情明政吹風會、常委會會議專題講座、委員講堂等平臺載體,開展廣泛宣傳闡釋,凝聚各黨派團體和各族各界代表人士的思想共識;建成內蒙古自治區政協文史館,該館被命名為內蒙古自治區鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地,成為展示人民政協光輝歷程和協商民主實踐的新窗口;舉辦“鑄牢中華民族共同體意識”主題書畫展,以藝術形式呈現內蒙古各族群眾手足情深、守望相助的美好景象,對內蒙古自治區鑄牢中華民族共同體意識發揮了積極促進作用。
第四,深刻理解健全協商民主機制的部署要求,著力在制度化、規范化、程序化等功能建設上下功夫、求實效。習近平總書記指出:“著力健全協商民主機制”“制度化、規范化、程序化是協商民主發展的必然要求”。黨的二十屆三中全會就健全協商民主機制作出一系列部署。內蒙古自治區政協在履職實踐中,堅持以加強政協工作制度化、規范化、程序化等功能建設為抓手,全面加強履職能力建設,進一步提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平,推動內蒙古自治區政協工作提質增效和創新發展,更好適應新時代人民政協工作新要求。內蒙古十三屆政協履職伊始,第一時間研究謀劃內蒙古自治區政協五年工作規劃,經內蒙古自治區黨委常委會會議審議通過后印發實施,配套出臺提案、社情民意信息和各專委會五年工作規劃,形成“1+N”(一個總規劃、N個專項規劃)五年工作規劃體系;大力推動制度“立改廢”,守正創新制定、修訂百余項制度,使內蒙古自治區政協工作制度的“四梁八柱”更加堅實。其中制定的加強和改進專委會工作的意見,要求各專委會深入了解所負責領域的歷史沿革、發展現狀和發展趨勢,把專委會建成相關領域的政策庫、數據庫、人才庫、案例庫,讓專委會的工作人員成為該領域的專家,更好服務本領域委員高質量履職。制定的加強政協機關干部隊伍建設的意見,全面激發了政協機關干部的干事創業熱情;進一步優化政協機關職責,推廣運用辦文、辦會、辦事模塊化菜單式工作流程,推動機關工作持續“提標、提速、提效”,內蒙古自治區政協機關獲評內蒙古自治區直屬機關“創建北疆模范機關先進單位”。
第五,深刻認識政協委員是人民政協高質量履職的重要保障,著力在加強政協委員隊伍建設上下功夫、求實效。習近平總書記指出:“建設一支懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍,是人民政協高質量履職的重要保障。”內蒙古自治區政協在履職實踐中,深刻認識到委員作為政協工作的主體,政協作用發揮在委員、優勢在委員、活力在委員。為此,我們定期召開知情明政吹風會,為委員印發履職叢書,推動委員履職本領不斷提升;引導委員高質量完成“六個一”履職任務(每年參加一次全會,至少提交一件提案、一篇社情民意信息,參加一次調研、學習培訓和界別活動),“提高婦女衛生費標準”“高速公路提速”等一大批意見建議轉化為制度和實踐成果。積極組織委員開展信訪代辦工作,引導委員積極參與基層社會治理,用心用情解決人民群眾急難愁盼問題。多措并舉,努力為委員履職提供更多保障、創造更好條件,讓委員在履職擔當中唱好“主角”。
(作者張延昆系內蒙古自治區政協主席)
編輯:魯雅靜