黨的二十屆三中全會審議通過的《關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。這為各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向，充分表明體制機制創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口。如何更好地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？湖南省政協(xié)常委、湖南省政府參事、湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授李琳在接受本報記者采訪時表示，具體路徑是做好三篇“雙輪”驅(qū)動的改革文章。

在李琳看來，第一篇文章就是“科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新‘雙輪’驅(qū)動”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展，依賴于突破性、顛覆性科技創(chuàng)新，以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，以突破性創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。因此，李琳認(rèn)為，暢通科技創(chuàng)新0-1、1-10、10-100的全鏈條通道，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的堵點與難點，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要。

“這就意味著，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新‘雙輪’驅(qū)動，因地制宜構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。為此，應(yīng)實施關(guān)鍵核心技術(shù)‘攻關(guān)工程’，聚焦世界前沿技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中的‘卡脖子’技術(shù)，強化大中小企業(yè)融通和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新成果源頭供給。同時要破解成果轉(zhuǎn)化中‘四大難題’制度壁壘，促進科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效。通過推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景牽引等舉措，促進科技成果供需匹配，打通‘不能轉(zhuǎn)’堵點；通過強化科技中介服務(wù)功能，增強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能，解決‘不會轉(zhuǎn)’難點；通過深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和單列管理，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，破除‘不敢轉(zhuǎn)’痛點；通過準(zhǔn)確評價科技成果的多元價值，完善科技成果轉(zhuǎn)化評價考核制度，攻克‘不愿轉(zhuǎn)’困點。”李琳建議。

“新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造‘雙輪’驅(qū)動”則是李琳口中的第二篇文章。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。但無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，都不能“一刀切”，應(yīng)堅持“先立后破”“因地制宜”原則。

對此，李琳表示，各地應(yīng)堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，建議一方面要因地制宜制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)政策供給；另一方面要因地制宜推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“數(shù)改智轉(zhuǎn)”；同時要因地制宜完善前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的金融支持機制。要準(zhǔn)確把握未來產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽初創(chuàng)期的成長規(guī)律，充分發(fā)揮創(chuàng)投資本、耐心資本的助力作用，推動未來產(chǎn)業(yè)快速成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

人才引育與用留“雙輪”驅(qū)動則是第三篇文章。正如李琳所說，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力，人才是第一資源，無論是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新還是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，都以高素質(zhì)人才為根本支撐。因此，堅持人才引育與用留“雙輪”驅(qū)動，在培育造就一大批符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊伍的同時，創(chuàng)新人才流動共享機制，最大限度激活人才潛能，提高人才使用效率，對于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展至關(guān)重要。為此，李琳提出，一要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。二要深入實施高層次人才引進計劃，拓展海外人才引進渠道，創(chuàng)新人才引進方式，引進具有前瞻戰(zhàn)略思維的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。三要優(yōu)化人才評價與使用機制，激活人才潛能與創(chuàng)造力。“創(chuàng)新人才評價機制，就是要強化重質(zhì)量、重貢獻的評價導(dǎo)向，建立健全‘問東家、問專家、問大家’的人才評價機制，暢通企業(yè)實用緊缺人才躍升通道。同時聚焦人才服務(wù)堵點，延伸人才服務(wù)觸角，緊盯人才生產(chǎn)及生活多維度需求，為各類高層次人才提供‘一人一策’優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強人才的認(rèn)同感和歸屬感。”李琳最后說。（記者 李元麗）