編者按：

低空經濟，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

目前，我國有近30個省份將發展低空經濟寫入地方政府工作報告或出臺相關政策。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“健全推動經濟高質量發展體制機制”進行了系統部署，明確提出“深化綜合交通運輸體系改革”和“發展通用航空和低空經濟”。業界把2024年稱為低空經濟發展元年。

低空空域蘊含無限機遇

前不久，北京首條無人機物流配送航線在八達嶺長城景區正式開通，該航線可以為游客配送應急救援、食物等物資；

國慶期間，深圳的夜空化作絢爛舞臺，萬架無人機為游客和廣大市民演繹精彩的光影畫卷；

10月15日，湖北省正式開通首批低空短途客運航線，武漢漢南機場至十堰、荊州低空短途客運航線搭建起武漢與十堰、荊州等地的“空中走廊”；

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交通出行、物流運輸、農業植保、文旅觀光、城市管理……作為新質生產力的典型代表，低空經濟正借助其獨有的優勢，不斷豐富和拓展應用場景，助力人們的生產生活。今年全國兩會期間，“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”被寫入政府工作報告，各地搶抓低空經濟產業發展機遇，先后發布相關產業政策，競逐“天空之城”，低空經濟網越織越密。

賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年我國低空經濟規模達到5059.5億元，增速高達33.8%。中國民航局預估，到2025年，低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

“低空經濟產業蘊藏著上萬億元的經濟規模，將成為我國經濟發展新的增長點。”全國政協常委、經濟委員會副主任馮正霖指出，低空經濟具有明顯的新質生產力特征，對于拉動國內消費、推動產業升級、促進經濟社會發展、服務國防現代化建設、提升應急能力等都具有重要作用，同時涉及航空制造、航空服務、航空旅游、航空教育、航空空域資源管理等相關產業和領域發展。

“目前，全球主要國家擁有11000座通航機場，中國只有451座，占比不到5%。與此同時，中國無人機數量已經超過全球50%，而中國廠商在全球市場的無人機市場份額保持在70%以上。”在深圳市政協常委、北航投資有限公司董事長夏煒看來，我國的低空空域具有非常大的產業規模和空間，這是一個極具想象空間的藍海市場。

風口背后的力量支撐

2024年，低空經濟為何一躍成為新的風口？

就低空經濟自身而言，其發展離不開先進的飛行器，還需要信息化、網絡化、通信等方面的支撐，產業鏈長，涉及范圍廣、成長性和帶動性強。

eVTOL是低空經濟重要技術推動力之一。eVTOL即電動垂直起降飛行器，是一種使用儲能電池、電機和螺旋槳推進，同時具備垂直起降能力的新型航空器。通俗地講，它是一種電動化且不需要跑道即可垂直起降的飛機。

今年2月，全球首條eVTOL跨海跨城空中航線完成首飛，將深圳蛇口和珠海九洲港間原本兩個多小時的地面車程縮短至20分鐘，大大提高了出行效率。

“我國新能源汽車產業鏈完整發達，尤其三電系統（電池/電機/電控）高度交叉，技術和產業鏈可復用至低空電動飛行器產品上。我們要把握低空產業早期發展機遇，促進低空經濟產業從無到有、由淺入深、循序漸進地發展，最終實現電動化、智能化、自動駕駛的空中交通系統。”夏煒表示。

10月12日，北京、上海、重慶、杭州等15座城市與多家央企聯合宣布攜手共建低空經濟生態圈，電信運營商將結合5G+北斗高精度定位網，把低空網絡打造成兼具通信、導航、遙感和空域監管功能的標桿示范項目，計劃到明年要打造100個示范項目。

馮正霖表示，低空經濟的蓬勃發展，標志著我國正加速邁入“陸海空天”四維交通新時代。“堅持需求導向，關注市場需求變化，及時調整產業方向和產品結構，是當下需要關注的重點。針對不同應用場景的政策和技術支持，對于低空經濟產業發展至關重要。可以通過發展個性化、定制化服務，創新營銷模式和拓展應用場景，進一步有效提升產業的韌性和可持續性。”

低空經濟在“加速起飛”的同時，一些問題也隨之凸顯：頂層設計有待完善、空域資源管理不夠精準、全產業鏈技術端到應用端尚未有效協同合力、資金需求大、適航取證較為困難、商業場景仍需進一步突破創新……

各地一系列利好政策的出臺，紛紛為破解低空經濟發展難題支招。全國政協委員、民進廣東省委會副主委陳倩雯表示，低空經濟產業的蓬勃發展，仍然需要進一步深化改革，解決體制性障礙和結構性矛盾，構建與高質量發展要求相適應的新型生產關系。

探索符合本地實際的低空經濟新路徑

大力發展低空經濟瞄準的不只是當下，更是未來的發展機遇。

“低空經濟在發展過程中要避免‘一哄而上’‘局部過熱’的情況發生。”馮正霖強調，低空經濟的發展是一個產業鏈發展的聚集地，需要以產業發展規劃為引領，集聚發力，共同推動。應從強化全產業鏈協同發展上加強頂層設計和統籌謀劃；堅持政策引導和市場機制，培育龍頭企業，推進規模經營；要積極探索符合本地實際的低空經濟發展新路徑；加強國際交流合作，吸引和培養一批具有國際視野和創新能力的高素質人才，打造具有國際競爭力的低空經濟產業集群。

深圳具有培育低空經濟的沃土，尤其在無人機領域的先行先試取得了顯著成就。今年3月，中國民用航空局明確支持深圳建設國家低空經濟產業綜合示范區。在這背后，政府敢闖、企業敢投、人才敢干、市民敢用共同激發了低空經濟領航起飛新動能。

夏煒認為，低空經濟要想“飛得起來”，需要政府、投資機構和創業者“同頻共振”。“政府可以加大對低空交通基礎設施建設的投入，開放更多試運行場景給eVTOL飛行，同時，為保證低空飛行器的絕對可靠，應始終將安全性和可持續適航置于首要位置，密切關注并遵循相關適航法規。通過試點示范和低空產業發展基金，拓寬企業融資渠道；出臺稅收優惠或補貼等財政政策，降低企業創新成本；搭建測試和驗證平臺，降低試錯成本。”

“我國低空經濟發展雖然具備彎道超車的潛力優勢，但在人才供給、標準體系、基礎設施等軟硬件環境上依然迫切需要大力投入。”陳倩雯建議，在軟服務方面，加大對人工智能、通感一體領域的人才培養，加快數字孿生系統和城市數字底座的公共研發投入，加大低空空域管理、服務和保障領域的標準體系建設。在硬服務方面，加快建設低空通信、傳感計算的基礎設施，探索依托城際軌道及地鐵站點規劃建設低空起降公共場站。（本報融媒體記者 秦云）