人民政協(xié)網天津10月16日電 （記者 張原  通訊員 李鳳春 岳強 孫濤）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習近平總書記親手擘畫、推動我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。今年，這項國家戰(zhàn)略迎來了實施十周年的重要時間節(jié)點。

春節(jié)前夕，習近平總書記考察調研天津并發(fā)表重要講話，對新征程上天津工作提出了總體要求和“四個善作善成”的重要要求，強調以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)。

之后，天津市委十二屆五次全會提出，要把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為天津發(fā)展全局的戰(zhàn)略牽引，把發(fā)展新質生產力作為推動天津高質量發(fā)展的重要著力點。

坐落于天津寶坻的京津中關村科技城是北京中關村在京外首個重資產投資項目，也是唱好京津“雙城記”的重要平臺。近年來，寶坻區(qū)主動融入和服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大局，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，著力將京津中關村科技城打造成為承載新質生產力的平臺高地。今年年初，區(qū)委六屆八次會議進一步提出，要充分發(fā)揮京津中關村科技城的龍頭帶動作用；六屆九次全會上更是強調，要舉全區(qū)之力加快建設京津中關村科技城。建設好、發(fā)展好京津中關村科技城已經成為推動寶坻高質量發(fā)展的“一號工程”。

圍繞中心任務，錨定方向精準選題

黨政所需，就是政協(xié)所為。區(qū)委六屆八次全會甫一結束，區(qū)政協(xié)就專門下發(fā)通知，要求區(qū)政協(xié)上下深入學習區(qū)委六屆八次全會精神，準確把握黨政工作重點，認真思考政協(xié)的用力方向，進而提出2024年協(xié)商計劃和工作思路，做到黨委的“指揮棒”指到哪里，政協(xié)的“著力點”就落到哪里。

在之后召開的區(qū)政協(xié)六屆三次會議上，委員們認真研讀政府工作報告，在分組討論時深入交流，各抒己見，共謀良策。“工作報告中指出，2024年要以建設好、發(fā)展好京津中關村科技城為關鍵點，全面完善推動機制，有效提升產業(yè)能級，加快建設京津協(xié)作高質量產城融合示范區(qū)，綱舉目張深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。我們可以考慮以此作為本年度的協(xié)商重點。”區(qū)政協(xié)經濟委員會主任鄭國說。

好的提議容易形成共識。該提議一經提出就得到了大家的一致認可，并擬定為區(qū)政協(xié)經濟委本年度的協(xié)商議題。全會閉幕后，區(qū)政協(xié)經濟委主任會議在區(qū)政協(xié)機關旋即召開，對2024年重點工作進行再部署、再深化。

“京津中關村科技城作為京津聯(lián)動的重要平臺，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施10周年，在這個重要時間節(jié)點上，我們將此作為協(xié)商議題就顯得恰逢其時。”區(qū)政協(xié)副主席王云說。

隨后，“助力京津中關村科技城快速發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎”被列入《寶坻區(qū)政協(xié)2024年協(xié)商計劃》。經區(qū)政協(xié)黨組會議、主席會議研究決定，該議題被進一步列為專題議政性常委會會議議題。協(xié)商計劃報送區(qū)委常委會會議審議通過，并向區(qū)政協(xié)常委會會議通報后，會議各項準備工作隨之展開。

堅持問題導向，多方調研探尋良策

調查研究是協(xié)商議政的前提和靈魂。為保證協(xié)商質量，區(qū)政協(xié)堅持沉下來和走出去相結合，采取實地看和坐下聽相并進的方式，走進園區(qū)、企業(yè)了解實情，去往先進地區(qū)開闊眼界，真正做到讓意見建議更有價值，讓所建之言有的放矢。

5月9日，區(qū)政協(xié)副主席王云、付建軍帶領部分常委、委員專程到京津中關村科技城走訪調研。委員們來到京津中關村科技城展示中心，詳細了解科技城整體情況。“京津中關村科技城重點以產業(yè)組織、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、服務配套四個方面為重要抓手，加快優(yōu)質項目引入，加速培育新質生產力，實現(xiàn)經濟指標數據穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，龍頭帶動作用進一步凸顯。”科技城管委會負責同志帶領委員一邊講解一邊觀看沙盤演示。

打造優(yōu)質的產業(yè)載體，良好的營商環(huán)境尤為重要。為此，區(qū)政協(xié)積極配合政務服務部門，推薦委員擔任營商環(huán)境監(jiān)督員，適時組織開展監(jiān)督性視察，深入調研京津中關村科技城營商環(huán)境情況。在京津中關村科技城政務服務中心、天津中關村高端醫(yī)療產業(yè)園、萊伯泰科（天津）科技有限公司等點位，委員們邊走邊看邊問，結合自身專業(yè)特長和所思所想，與相關負責同志深入交流探討，力爭把情況摸透、把問題找準。隨后，召開座談會，聽取營商環(huán)境監(jiān)督員圍繞企業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境提升的切身感受和意見建議，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境獻計出力。

在了解區(qū)情實際的基礎上，5月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分常委、委員先后到安徽省合肥、蕪湖考察調研，學習借鑒兩地中關村及園區(qū)發(fā)展工作經驗。在中關村協(xié)同創(chuàng)新智匯園，委員們學習了解推動政企合作、健全品牌生態(tài)、創(chuàng)新招商模式、推動產業(yè)集聚等方面的經驗做法。在合肥包河、蕪湖鳩江，委員們學習了解兩地經開區(qū)關于加大中小企業(yè)梯度培育、加快閑置低效用地清理盤活、加快園區(qū)數智化轉型等方面的具體做法。

調研考察結束后，調研組認真梳理問題情況，結合京津中關村科技城實際情況，提出意見建議，形成了考察學習報告。

“要準確把握國家政策導向、產業(yè)發(fā)展方向、技術變革走向，緊密結合寶坻實際，明確京津中關村科技城的產業(yè)發(fā)展重點，有針對性地進行精準招商，以龍頭企業(yè)為媒介，吸引產業(yè)鏈上下游更多企業(yè)入駐，逐漸形成產業(yè)集群效應，擦亮寶坻中關村名片。”

“不僅要舉全區(qū)之力建設發(fā)展京津中關村科技城，更要向上探索，統(tǒng)籌整合全市政策和資源優(yōu)勢，為寶坻中關村發(fā)展注入強勁動能。”

“應進一步建立完善京津兩市相關利益分配機制，找準平衡點，既讓北京樂于‘送得出'，更讓寶坻甘愿‘接得穩(wěn)'，真正將京津中關村科技城打造成承接北京非首都功能疏解的最佳平臺。”

考察報告報送區(qū)委并抄送區(qū)政府后，區(qū)委書記毛勁松對考察報告給予充分肯定：“報告寫得很好，這次考察很有成效，特別是對外省市園區(qū)發(fā)展特點總結到位，對下一步的工作建議很有借鑒意義。望下一步區(qū)政協(xié)對我區(qū)經濟社會發(fā)展多提對策建議，助力全區(qū)高質量發(fā)展。”

深入協(xié)商座談，群策群力議政建言

有了前期的充分準備，9月27日，區(qū)政協(xié)“助力京津中關村科技城快速發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎”專題議政性常委會會議召開，區(qū)政府分管同志和區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)政務服務辦、京津中關村科技城管委會等部門負責人應邀參會，同委員們一道，圍繞產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、成果轉化、產城融合等問題深入交流互動，為推動京津中關村科技城高質量發(fā)展集眾智、聚合力。

科技創(chuàng)新是驅動新質生產力發(fā)展的核心要素。京津中關村科技城是寶坻的創(chuàng)新高地，也是實現(xiàn)地區(qū)高質量發(fā)展的重要驅動力。區(qū)政協(xié)常委、區(qū)科技局副局長何福旺建議，要加快實驗室、研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等戰(zhàn)略科技力量的布局，進一步完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，建成小試、中試、概念驗證、檢驗檢測等載體平臺,進一步打造“創(chuàng)新研發(fā)在北京、驗證轉化在寶坻”的實踐路徑。

產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基、財富之源。目前，京津中關村科技城已形成了新一代信息技術、新能源與新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械及現(xiàn)代服務業(yè)“4+1”主導產業(yè)。區(qū)政協(xié)常委、區(qū)潮青公司副總經理黃國清建議，要圍繞科技城產業(yè)定位有針對性地進行精準招商，加快補鏈延鏈升鏈強鏈步伐，研究繪制產業(yè)鏈招商圖譜，實現(xiàn)主導產業(yè)圖譜化、靶向目標清單化，為精準招商明確“坐標”。

京津中關村科技城正值大干快上階段，園區(qū)涵蓋建筑施工、消防、工貿、危化、特種作業(yè)等安全生產高風險領域，且企業(yè)事故隱患相對較多。對此，區(qū)政協(xié)常委、區(qū)應急局局長郭保民建議，要積極探索行政執(zhí)法工作與服務經濟社會發(fā)展之間的結合點和著力點，將免罰慎罰制度做深做實，促進行政執(zhí)法重心前移，變“末端處罰”為“前端服務”，真正落實普法在前、提醒在前、檢查在前、執(zhí)法在后，做到寬嚴相濟、法理相融，彰顯力度、傳遞溫度。

“此次區(qū)政協(xié)專題議政性常委會會議站位高、調研深、建議實。”寶坻區(qū)政府副區(qū)長王浩聽取了委員的發(fā)言后，對協(xié)商議政成果給予充分肯定，并要求各有關部門在進一步深化改革上主動求變、主動出擊，聚焦京津協(xié)作高質量產城融合示范區(qū)目標定位，全力推動科技城在新征程中不斷取得新突破。

“要堅持把政協(xié)工作放在推動京津冀協(xié)同發(fā)展的大部署、大場景、大視野中謀劃推進，持續(xù)關注和推動京津中關村科技城發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，圍繞服務平臺建設、創(chuàng)新成果轉化、產城融合發(fā)展等方面，深入調查研究，講真話、建諍言、獻良策，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施助推寶坻高質量發(fā)展。”主持協(xié)商會議的田志武主席堅定地表示。