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強化工作協調機制提升生物多樣性保護成效

2024年09月27日 10:00  |  來源:人民政協報 分享到: 

中共二十屆三中全會將“聚焦建設美麗中國”作為“七個聚焦”之一,將“生態文明體制改革”作為14個專門領域的系統改革部署之一,對新時代新征程持續深化生態文明體制改革作出戰略部署,充分展現了生態文明建設在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中的基礎性和戰略性地位。中共十八大以來,生物多樣性保護已成為生態文明建設中的重要內容,中共十九大報告提出“構建生態廊道和生物多樣性保護網絡”,中共二十大報告提出“實施生物多樣性保護重大工程”。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步指出,要“強化生物多樣性保護工作協調機制”。這充分表明了我們對樹牢社會主義生態文明觀認識的進一步深化,也表明了我們加強生物多樣性保護的堅定意志和堅強決心。

生物多樣性是人類賴以生存和發展的重要基礎,也是中國式現代化的重要基石,涉及新時代中國特色社會主義建設的各個方面。因此,生物多樣性保護需要各行各業的協同努力。強化生物多樣性保護工作協調機制,必須要協調好發展和保護,必須要協調好整體與局部,必須要協調好國內與國際。

強化生物多樣性保護工作協調機制,必須要協調好發展和保護。綠色發展本就是高質量發展和新質生產力的題中之義,中國式現代化也是建立在人與自然和諧統一基礎上的現代化。首先,要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。“兩山”理念揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理,指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。生態環境導向開發模式是推動生態環境治理與關聯產業有效融合的創新性項目組織實施方式,是踐行“兩山”理念的項目實踐,也為生物多樣性保護工作協調機制奠定了實踐基礎。其次,要“從保護自然中尋找發展機遇,實現生態環境保護和經濟高質量發展雙贏”。為此,《“十四五”生物經濟發展規劃》等政策,明確了加強生物資源的普查、收集和保藏的任務,注重野生種質資源和特殊生物資源的挖掘與利用,推動我國在農業、醫藥、能源等領域的綠色可持續發展。這就需要生物多樣性保護主管部門與行業主管部門加強工作協調機制,堅持保護優先原則,實現生物多樣性高效可持續利用。

強化生物多樣性保護工作協調機制,必須要協調好整體和局部。山水林田湖草是生命共同體,是一個有機、開放的系統,存在著無數相互關聯的緊密聯系,生物多樣性就是生命共同體中最具顯示度的有機聯系之一。因此,生物多樣性保護必須堅持系統思維和整體觀念,協調好整體與局部。一是協同推進就地保護和遷地保護,構建完整的生物多樣性保護體系。國家公園為主體的保護地體系是就地保護的主要形式,國家植物園為引領的植物園體系是遷地保護的主要形式,協同推進國家公園和國家植物園建設,統籌就地保護與遷地保護有機銜接、相互補充,推動形成較為完整的生物多樣性保護體系。二是統籌推進自然保護地、城市及鄉村生物多樣性保護,協同提升我國生物多樣性保護水平。這就需要各級生物多樣性主管部門與各級相關主管部門加強工作協調機制,整體提升生物多樣性保護水平。

強化生物多樣性保護工作協調機制,必須要協調好國內和國際。地球是人類唯一的共同家園,“共建地球生命共同體”已成為國際社會的共同愿景。當前全球生物多樣性治理面臨巨大挑戰,包括20項生物多樣性保護目標的“愛知目標”,到期沒有一項完全實現。中國作為聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國,推動達成了歷史性的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”),為開啟全球生物多樣性治理新征程作出中國貢獻。“昆蒙框架”目標的實現,需要協調好國內和國際。一方面要積極參與生物多樣性相關國際標準制定,加強關鍵議題的交流磋商;另一方面要充分發揮昆明生物多樣性基金的作用,積極推進生物多樣性國際合作,幫助發展中國家或地區提升制定生物多樣性保護戰略與行動計劃的能力。這就需要我國與國際社會加強工作協調機制,加強我國在全球生物多樣性治理中的話語權和影響力。

(作者陳槐系全國政協委員,中國科學院成都生物研究所副所長,致公黨四川環境與可持續發展委員會主任)

編輯:魯雅靜

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