社區是城市的“細胞”，不僅是市民群眾日常的生活場所和居住空間，而且是公共服務和社會治理的基本單元，是實現人民對美好生活向往的“最后一公里”。

如何實現社區工作從管理思維向治理思維的轉變，切實提升基層治理能力和水平？長期從事基層治理研究并且躬身實踐的北京市政協委員、通州區政協常委、北京城市副中心社會治理研究院院長汪碧剛對此深有體會。

“社區服務群眾并非機械地將各種便民服務功能疊加，而是要真正從群眾所需出發，用心用情、一事一策地做好規劃設計。” 這是汪碧剛常常掛在嘴邊的話。

多年來，汪碧剛聚焦基層治理，不但從事相關理論研究，還通過成立“汪碧剛委員工作室”，聚焦民生熱點和基層治理難點問題，扎實開展好基層協商議事活動，推動政協協商與基層協商有效銜接，力爭把問題協商在基層、解決在基層。

“政協委員就是要為群眾做好服務，群眾對基層治理不斷提出新的需求，這也是激勵我們不斷前行的動力。”汪碧剛說道。

夏日的一天，北京，通州。

記者見到汪碧剛時，他正在同人商量著如何解決讓鎮上鄰里百姓“頭疼”的事兒，他臉上帶著溫和的微笑，言辭真摯。

“我常常思考，如何才能更好發揮政協委員主體作用，通過搭建協商議事平臺，將政協協商與基層治理進行有效銜接，為群眾多辦實事、多辦好事。”汪碧剛笑著告訴記者。

“從2023年開始，我擔任北京城市副中心基層治理首席專家，雖然感到身上的擔子重了，但心中卻更加踏實。一方面，我十分愿意扎根北京城市副中心參與推動基層治理，貢獻自己的一份力量。另一方面，通州區由過去的遠郊區縣‘羽化成蝶’變成如今的北京城市副中心開啟高質量發展新征程，我想深度‘解剖’一下，在這個過程中，通州區如何推動政協協商與基層協商之間的有效銜接。”汪碧剛暢談著自己的心路歷程。

2023年，剛剛走馬上任的汪碧剛就面臨著一個棘手的問題。在潞城鎮部分村中的老齡化達到30%以上，如何解決子女不在身旁的“留守老人”就餐問題成為當時他最大的“心病”。

“經過協商，我們在東劉莊村先推行了‘大食堂’，價格實惠，為的是讓大家什么時候來都能吃上一口熱乎飯。”汪碧剛表示，有食堂就得有人做飯，這也解決了部分中老年人希望再就業的問題。

“可以選擇在家門口的大食堂做力所能及的工作，在互相幫助的形式下實現‘聯動式’養老。不僅踐行了老有所養、老有所為、老有所樂的發展理念，同時讓老年人在社區基層治理中更有獲得感、幸福感。”汪碧剛說道。

長期以來，汪碧剛堅持用腳丈量社情、用心傾聽民意，總結了一套社區基層治理的妙招——充分發揮政協專門協商機構作用，在鄉鎮搭建協商平臺，老百姓愿意通過這個協商平臺敞開心扉，談問題、說訴求、提建議，從而實現“有事好商量、眾人的事眾人商量”的目的，助力基層社會治理。

2021年5月，汪碧剛委員工作室在北京市通州區潞城鎮正式成立，工作室坐落在接待群眾的鎮市民中心內，是政協委員工作站功能向基層的有效延伸。同年，汪碧剛提出的《關于推進城市副中心智慧社區建設與基層社會治理融合發展的提案》，獲得了年度區政協優秀委員提案。

工作室的成立為持續開展基層治理實踐研究提供了平臺。

“三年多時間，我們共舉辦了16場協商議事活動，圍繞村民民生、扶貧開發、環境治理、惠民服務、村居融合等基層治理難題，推動政協委員、政府部門與基層群眾面對面交流，在不斷協商的過程中解決了許多實際問題。”汪碧剛告訴記者。

“推動民生問題的破解，也需要問計于老百姓。”汪碧剛表示，以與群眾切身利益密切相關的議題開展協商議政，也促進了政協協商同基層治理之間的有機銜接，進一步在推動區域治理現代化中發揮出政協委員的作用。

這一舉措讓老百姓看到政協委員就在身邊，如今，“有困難，找政協委員去協商”在大家心中已經形成了共識。

2024年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年。北京城市副中心建設對疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展起到了關鍵作用。

“多年來，北京城市副中心建設取得了顯著成效，更多的企業也選擇向北京城市副中心‘靠攏’，副中心的發展需要每一個人的力量，我也要盡自己的綿薄之力。”汪碧剛表示。

2023年7月，北京市政協“副中心有我”委員工作室在通州區潞城鎮掛牌成立，與通州區政協汪碧剛委員工作室深度融合，探索政協協商與基層治理深度融合的“副中心模式”。

汪碧剛作為委員工作室召集人展現了責任與擔當。“去年 7 月，我在委員工作室基礎上進一步探索了聯動融合模式，帶動更多委員為推進城市副中心高質量發展貢獻政協智慧和力量。”汪碧剛表示。

“北京行政辦公區周邊仍然可見大片農村土地和村莊，呈現‘一邊是繁榮的城市、一邊是落后的農村’，因此完善城鄉融合發展體制機制，著力破除城鄉二元結構，促進各類要素更多向鄉村流動，讓農業農村在現代化進程中不掉隊、逐步趕上來，推進城鄉融合發展示范區落戶北京城市副中心迫在眉睫。”在汪碧剛看來，要想做好基層治理，為民服務的方式也很重要。“基層治理就是為民服務，群眾有什么訴求、需要什么服務，我們就要竭盡所能、不遺余力。因此，應轉變服務方式，推動社區服務群眾由‘送餐式’向‘點餐式’轉變。”他說。

“在提高基層治理能力時，我們應努力詮釋城市的溫度和厚度，讓每一位市民都有獲得感。”汪碧剛表示，首先，溫度是居民心理接受愛和情感的過程，嚴格來講溫度就是以人為本。其次，城市有厚度則是以文化涵養城市，尊重城市的歷史及文化發展規律，以文化的力量推動城市轉型發展。

“接下來，將推動副中心更多村（居）都有可以開展協商溝通的場所，這些協商點能定期舉辦民意收集活動。”汪碧剛表示，這類“民意直通車”機制的建立，將有助于進一步提高基層治理效能。

“人與人之間，彼此感受到這個城市有愛，生活才會幸福，我們的治理就成功了！”暢想起未來的生活，汪碧剛笑著說。

遠望，盛夏的北京，藍天白云，綠樹成蔭，美景如畫，五河交匯、水城共融的城市副中心，宛如絕美畫卷，一幅充滿活力的美好藍圖，正徐徐展開……

策劃：李木元 解艷華

統籌：宋寶剛 康亮

編導：王星星

記者：劉乙潼

攝像：康亮 賴仁杰

后期：賈冬