黨的二十屆三中全會對健全協商民主機制，發揮人民政協專門協商機構作用作出重要部署。提案工作作為一項全局性、綜合性、基礎性、經常性工作，在人民政協專門協商機構建設中地位獨特、作用重要。

江西省九江市政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，把協商貫穿提案工作全過程，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，完善提案工作機制，健全提案運行體系，形成了具有九江特色的提案工作新模式、新方法、新品牌。

以質為先下好“數量向質量轉變”先手棋

精到服務，讓提案“提得好”。換屆后新委員占了2/3，九江市政協以“什么是好提案、怎樣調研形成高質量提案”等為主題，對全體委員進行集中式全覆蓋專題培訓，編印“身邊的委員好提案讀本”，供委員學鑒。建立專委會年度事先謀劃2件集體提案機制，打造高質量提案標桿。建立“雙引雙聯”指導服務委員提案機制，市政協全會召開前，通過致委員一封信、微信群適時提醒、組織大會發言轉化等方式，聯系指導委員優化選題、完善提升提案。

精準審查，讓提案“立得好”。九江市政協堅持質量為先，不搞降格以求和凡提必立，做實提案初審、聯審、復審。近年來，隨著委員對提案的熟悉程度逐年提高，提案立案率也由2023年的53.5%上升到2024年的70.5%。建立提案立案“五方+聯審”機制，每年召開立案審查會，由提案委牽頭會同專委會、黨派團體、交辦單位、委員代表與承辦單位聯審，報經主席會議終審，把住提案質量立案關。

精心協商，讓提案“交得好”。九江市政協堅持把協商貫穿于交辦全過程，做到精確交辦、協商交辦貫通發力。建立了分口交辦、裁定辦理機制，由政協負責將立案提案進行分類，集中轉送黨群口、政府口后由其統一向承辦單位交辦。對交辦有爭議的提案，實行協商基礎上的“誰交辦、誰裁定”辦法予以處置。建立了提案限量調節機制，將部門年度主辦提案穩定在10件以內，對調出的立案提案等同于交辦提案給予委員履職考分。以短信提醒方式告知承辦單位主要領導當年度應辦理的具體提案，為承辦單位辦優提案集聚合力、減壓賦能。

雙向發力打好“辦理與協商并重”組合拳

提質擴面示范引領。九江市政協堅持完善市領導領辦督辦重點、重要提案制度，擴面打造標桿，高位賦能引領，帶動提案辦理協商工作整體提質增效。2023年，市委、市政府、市政協每位領導領辦1件重點提案，在此基礎上，市政協各位副主席、黨組成員再領辦2件重要提案，同時對市委、市政府領導和市政協主席領辦的重點提案，一并安排“政協領導+專委會”以及1名委辦副主任進行“雙督辦”和“一案一員”聯系指導，當年度的標桿提案占比達到19%。今年，又實行本年度僅有一般提案的主辦單位，遴選1件提案比照重點、重要提案提標辦理，使標桿提案上升幅度較大，占比達到31%，實現了所有主辦單位都有標桿提案辦理任務。

完善機制規范辦理。九江市政協今年出臺了《提案清單式辦理實施方案》，創新建立了提案清單式辦理機制，由承辦單位將“班子會議研究提案事項、制定辦理工作方案、形成協商會議紀要”履行到位，對提案清單事項逐條進行研究、拿出具體意見、落實辦理責任。建立了市衛生健康委等“大戶”提案辦理部門特色聯系點，形成了分工包案、“雙答復”反饋等6條新經驗。對標桿提案辦理，承辦單位還須履行“三事先報告”機制，做到向領辦的市領導請示辦理要求、報批工作方案、報審答復意見。

健全程序加強協商。九江市政協出臺了《提案辦理協商實施細則》，堅持協商互為方法與目的的導向，建立了先協商后分類、先協商后辦理、先協商后答復的“三輪協商”機制。在第一階段，由承辦單位通過有效方式，先與提案者溝通了解提案意圖后，提出初步辦理意見上會研究。第二階段，由承辦單位負責組織提辦雙方協商座談會，圍繞提案辦理事項，逐條互動協商、逐條明確意見。協商成果納入辦理方案，形成協商會議紀要。對提標提案辦理協商，有關領導到會指導協商，提出相關要求。第三階段，由承辦單位先將初步辦理情況逐條征詢意見后，再形成正式答復函征求提案者滿意度評價。2023年，有超過半數的承辦單位“一把手”參加提案辦理協商會，提升了辦理工作質效。

求實問效用好“辦結向辦好轉變”指揮棒

“督”出實效。2022年以來，九江市建立了標桿提案協商式檢查督辦機制，并將其納入市委督查年度計劃中的一項重要督辦工作。在具體操作上，每年由市政協各位黨組成員、副主席分別帶隊，各委辦會同市委、市政府督查專責機構，組織委員對年度標桿提案以項目化檢查方式進行督辦。通過檢查提案協商、辦理、轉化、反饋、評價等規定動作的落實情況，保障了提案辦理質效。近年來，還建立了主席視察提案制度，遴選衛生、住房、教育等領域的提案承辦大戶，由主席帶領委員開展專項視察，推動民生領域提案工作落實。

“評”出實效。九江市政協制訂了《提案辦理情況專項評議辦法》，建立了民主評議機制，形成辦理工作閉環。在具體操作上，第一階段，先篩選挑出“不滿意、基本滿意”評價的提案，再對標桿提案辦理情況逐案評分，根據相應情形推出上會評議的提案。第二階段，召開常委會會議進行民主評議，對被評提案進行跟蹤督辦，并經下年度常委會會議審議，作出是否結案的結論。近年來，已對6件提案辦理情況開展民主評議，將15件被評議提案和基本滿意以下的提案進行再交辦、再協商，通過以評促辦，實現“辦理1件提案、解決1類問題、促進1項工作、建立1套機制”的“四個一”更優辦理目標。

“考”出實效。考核是提案問效工作鏈中的有效舉措。2022年以來，九江市針對市直、駐市單位在提案工作中的不同職能，將考評側重點分為支持提案履職、提出提案工作、承擔辦理任務等3大類4種情形，建立完善了提案工作績效考評辦法，為所有市直、駐市單位打出相關效能考評分，強化了部門辦理責任。同時，市政府也將政協提案辦理工作納入“五型”政府建設督查考核評價體系，在總體考核評價體系中設為加分項，促進了提案辦理工作。