中共二十屆三中全會指出，開放是中國式現代化的鮮明標識。“深入實施自貿試驗區提升戰略，努力建設更高水平自貿試驗區”，是我國繼續推進高水平對外開放的關鍵一招。

11年前上海自貿試驗區的破土而出是中共十八屆三中全會全面深化改革決定的重要任務，今天全國22個自貿試驗區的嶄新使命就是要為進一步全面深化改革、推進中國式現代化，試制度，闖新路。習近平總書記在上海考察時指出，“上海在全面深化改革、擴大高水平對外開放上具有風向標作用”。上海自由貿易試驗區作為全國首個自貿試驗區，要做好三篇文章，率先推進自貿試驗區提升戰略。

為此建議：

一、 做好機制性授權的文章。習近平總書記對自貿試驗區的要求是：“大膽試、大膽闖、自主改”。由此，形成長效的授權會商機制尤為重要。建議參照浦東綜合改革試點的成功經驗，探索構建自貿試驗區版本的改革授權清單，定期對改革突破進行清單式的批量授權，由部委對授權推進開展事中事后監督，更好推動自貿試驗區在服務貿易、數字貿易、知識產權保護、邊境后管理等方面加大探索。

二、 做好戰略聯動的文章。上海是自貿試驗區、浦東引領區、“五個中心”、長三角一體化等國家戰略的集聚地，自貿試驗區絕不能單點發力，而要主動與其他國家戰略融合發展。例如，建設國際金融中心，重點就是依托上海自貿試驗區率先探索構建“中國特色離岸金融體系”，建議國家金融部門在人民幣離岸交易、FT賬戶離岸功能、國際金融資產交易平臺建設等方面給予更大支撐。又如，建設國際貿易中心，發力點是數據跨境流動，建議國家有關部門支持上海自貿試驗區對標DEPA規則，盡快推出“數據跨境流動負面清單”，在金融、航運、汽車、生物醫藥等企業需求強烈且已有正面清單的領域先行先試，試出成效，全國推廣。

三、 做好法治引領的文章。法治是中國式現代化的重要保障，要拿出智慧和勇氣讓法治引領改革。為此建議，一是更好發揮浦東新區法規對改革的保障作用，有關部門要支持上海大膽探索。二是適時啟動全國“自貿試驗區法”的研究工作，為自貿試驗區發展提供堅實的法治保障。