中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，闡明了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，其中聚焦建設美麗中國，專門部署了深化生態文明體制改革措施。在深學細悟中共二十屆三中全會精神中，結合參加全國政協無黨派人士界委員“提升青藏高原國家公園群協同發展和現代化管理水平”專題視察，圍繞將三江源國家公園建設成為具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范，形成以下思考。

深刻領悟習近平總書記關于保護青海生態環境的重要講話精神

習近平總書記分別在2016、2021、2024年三次到青海考察調研。習近平總書記關于保護好青海生態環境的一系列重要指示批示精神，為青海發展提供了根本遵循，也指明了我國不斷深化生態文明體制改革的前進方向。

一是“最大”。生態環境保護和生態文明建設，是我國持續發展最為重要的基礎。中共二十屆三中全會進一步明確，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。2016年習近平總書記在青海考察時指出“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”。2021年習近平總書記在青海考察時強調，保護好青海生態環境，是“國之大者”。

二是“安全”。2016年習近平總書記在青海考察時對青海提出“筑牢國家生態安全屏障”的要求。2021年習近平總書記在青海考察時指出，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青海的生態安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。并強調，要把三江源保護作為青海生態文明建設的重中之重，承擔好維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。

三是“高地”。把“青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”，是習近平總書記對青藏高原生態文明建設作出的戰略部署。2024年6月19日，習近平總書記在青海考察時強調，“青藏高原生態系統豐富多樣、也十分脆弱，加強生態環境保護，實現生態功能最大化，是這一區域的主要任務。要始終堅持生態優先、綠色發展，認真實施《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，全面落實主體功能區規劃要求，把青藏高原建設成為生態文明高地”。

四是“典范”。建立國家公園體制，是我國生態文明體制改革的一項重大制度創新。從2013年中共十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，到2015年陸續開展國家公園體制試點，再到2021年第一批5個國家公園正式設立，我國國家公園建設工作有序推進。在中共二十屆三中全會召開前夕，習近平總書記到青海考察并強調，“加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范”。可以說，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，正在成為新征程生態文明體制改革工作的重點。

觀察青藏高原國際生態文明高地的戰略著眼點

三江源是長江、黃河、瀾滄江的發源地，在中華文明和人類文明發展進程中具有無可替代的戰略地位，不僅具有國家代表性，而且具有世界影響力，正在成為展示中國形象、增進文明互鑒的國際窗口。

青藏高原是世界海拔最高、最年輕的高原。作為“地球第三極”，青藏高原是全球氣候變化最敏感地區，也是亞洲乃至北半球環境變化的調控器。以青藏高原為核心的第三極以及受其影響的東亞、南亞、中亞、西亞、中東歐等泛第三極地區，涵蓋20多個國家和地區的30多億人口。隨著“一帶一路”倡議的持續推進，泛第三極環境變化的重要性越來越受到全球關注。科學家的研究顯示，近60年以來青藏高原氣溫呈顯著上升趨勢。尤其是21世紀后，高原增溫超過全球增溫速率的2倍。氣溫升高導致冰川融化、凍土熱退化，加劇了潛在的生態風險。凍土層的融化將釋放一種爆炸性物質加速全球氣候變化，并可能對生物系統彈性、水文循環過程及全球碳平衡和寒區構筑物穩定產生重要影響。特別是氣候變化將加速物種滅絕、改變物種分布范圍、影響物種基因多樣性以及物種相互關系。反過來，生物多樣性喪失又會進一步加劇氣候變化。地球的未來取決于我們能否限制全球變暖，避免氣候變化帶來的更加極端和不可逆轉的惡劣影響。

立足于百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史，在“世界屋脊”大背景下，我們對三江源地區人類早期活動和文明發展進程會有更多新的發現。從黃河文明、長江文明、草原文明的歷史視角出發不斷追尋：三江源的源頭文明在中華文明發展歷程中具有怎樣的歷史地位；從世界四大文明古國的全球視野出發，我們又會不斷追尋：在古中國、古印度、古埃及和古巴比倫四大文明古國發展進程中，為什么其他三個文明古國都曾經歷過中斷或衰落，而中華文明卻一直延續至今。這種延續與三江源有著怎樣的聯系，這是一個必須引起高度關注并深入研究的重大課題。

最大限度保護青藏高原生態系統的原真性和完整性，必須全面準確系統領悟習近平總書記“三個最大”的深刻內涵。最大的價值，就是地質地貌價值、水資源價值、自然資源價值、生物多樣性價值、文化價值和美學價值的統一體。最大的責任，就是山水林田湖草沙冰一體化保護和生態全要素系統治理。最大的潛力，就是生態產品價值實現機制，以生態補償、生態產品、生態服務為導向，把優勢轉化為生產力，把責任轉化為行動力，把潛力轉化為競爭力。

自然生態系統是一個有機的生態系統。長江、黃河、瀾滄江都擁有自身的流域體系和獨特的生態系統，必須構建流域共同體，推進生態共同體建設。必須加強流域合作，促進建立長江、黃河、瀾滄江流域生態保護共建共享機制。必須探索省際共商、生態共治、全域共建、發展共享的實踐路徑，在高水平保護與高質量發展之間找到平衡點，以全流域視角謀劃生態發展的融合與協同，共同推進流域經濟社會協調發展和生態環境整體平衡。

國家公園是自然保護地的一種管理模式和制度體系。按照生態價值和保護強度，國家公園是保護強度、保護等級最高的，目的就是要把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域保護起來，是一種原真性、完整性的生態全要素管理和大尺度保護。三江源國家公園應發揮制度優勢、彰顯文化特色、推動全民參與，最大限度保護國家公園生態系統的原真性和完整性，探索國家公園共建共治共享的保護與發展相互促進新模式。

打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范的幾點建議

三江源國家公園率先在我國開展國家公園體制試點，取得一系列重大突破和卓著成效。下一步，其“典范”之路就是要在高水平保護和高質量發展、自然景觀與自然教育良性互動、中華優秀傳統文化和民族文化融合發展中，開啟以國家公園為主體的自然保護地體系建設的新篇章。

一是發揮制度優勢，核心是做好兩個頂層設計。從國家層面看，主要是體制上的頂層設計和立法上的頂層設計。比如國家公園與國家文化公園如何一體化謀劃、一體化保護、一體化發展；比如發展改革、文旅、自然資源、林草、生態環境、綜合執法等部門政策如何統籌；再比如，國家公園法與自然保護地法如何統籌推進、加快出臺。從省級層面看，三江源、祁連山、青海湖、昆侖山四個國家公園，長江、黃河、長城三個國家文化公園，在管理體制、共建共享模式上如何統籌，也很需要研究和探索。

二是彰顯文化特色，核心是抓好三個重點。首先，要更加重視傳統生態文化、草原文化特別是游牧文化的原真性保護。若干年后草原上還有沒有人放牧、有沒有人愿放牧、會放牧，還有沒有人愿意過游牧生活。如果沒有，草原將如何長久發展，人與自然和諧共生要如何實現。其次，最大限度保護生態系統的原真性和完整性，必須包括傳統文化的原真性和完整性。文化是基因，保護好文化才能保護好生態系統的原真性和完整性。第三，要更加重視源頭文化挖掘，通過調研發現，正在發掘的丁都普巴遺址是一個很好的例證。在文化遺存研究方面還存在兩個不夠：一個是國內外權威專家對源頭文化關注度不夠；另一個是青海本地專家做了大量研究，形成不少成果，但在國內外話語權不夠。只有解決好這兩個不夠，青海的文化遺產保護工作才會有大發展。

三是推動全民參與，核心是探索共建共治共享模式。首先，要進一步深化“一戶一崗”制度，真正讓生態管護員有事干、有收益、有奔頭、可持續。其次，要加快推動自然景觀與自然教育良性互動，探索完善特許經營制度，打造國家公園自然教育與生態體驗高端研學基地。第三，要建立健全保護性、開放式、共享型的全民生態保護與發展成果體系，展現人與自然和諧共生的中國式現代化壯美畫卷。