黨的二十屆三中全會明確提出要健全協(xié)商民主機制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用。近年來，湖北省宜昌市政協(xié)認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，以加強制度化、規(guī)范化、程序化功能等建設為主線，著力提升協(xié)商工作的整體性、規(guī)范性、協(xié)同性，為專門協(xié)商機構更好釋放制度效能構建基礎支撐，推動政協(xié)工作高質量發(fā)展。

加強全局謀劃，著力提高協(xié)商工作整體性

對照新時代人民政協(xié)工作的新要求，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進專門協(xié)商機構建設，政協(xié)履職的方向更加精準、目標更加明確，真正成為“一盤棋”。

構建工作框架。以黨中央關于政協(xié)工作決策部署為依據(jù)，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要任務、重要會議、重要活動進行全面梳理，規(guī)范和明確各項工作的形式、內(nèi)容、時間、責任，在此基礎上制定完善市政協(xié)及各專門委員會、黨支部工作框架，進一步明確了重點任務，把握了節(jié)奏頻次，工作的預見性、系統(tǒng)性、主動性不斷增強。

完善協(xié)商格局。對協(xié)商議政格局進行系統(tǒng)性重構，以全體會議為龍頭，以議政性常委會會議、專題協(xié)商會、“委員e家”界別協(xié)商為重點，統(tǒng)籌計劃性協(xié)商；以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)，規(guī)范經(jīng)常性協(xié)商；以云上協(xié)商為補充，用數(shù)字賦能打破協(xié)商時間和空間限制，拓展委員和界別群眾參與面，探索即時性協(xié)商；以“宜荊荊”都市圈政協(xié)主席聯(lián)席會議、武陵山片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議等平臺為紐帶，開展跨區(qū)域協(xié)商。各種協(xié)商形式既有各自側重又相得益彰，形成機制化、常態(tài)化、多層次的協(xié)商議政格局和協(xié)商體系。

突出年度計劃。每年年底，通過“黨政點題、委員薦題、部門商題、提案選題、網(wǎng)絡征題、調研找題”相結合的方式，精心制定包括下年度協(xié)商工作計劃以及民主監(jiān)督計劃、視察計劃、“委員e家”計劃、調研計劃、知情明政通報會計劃、委員讀書活動輪值計劃、委員培訓計劃在內(nèi)的各項工作計劃。經(jīng)市委批準后，制發(fā)《年度重點工作任務分解方案》實行清單化管理，每月召開主席碰頭會進行工作統(tǒng)籌調度，建立“紅黃綠”三色預警機制跟蹤落實情況，實現(xiàn)了重點工作的科學合理安排、有序高效推進。

加強制度集成，著力提升協(xié)商工作規(guī)范性

堅持以務實、管用、有效為目標，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，注重制度機制之間的關聯(lián)耦合、相互促進、協(xié)調配合，持續(xù)用制度建設解決制度機制和協(xié)商實踐不匹配問題，推動協(xié)商履職更加科學規(guī)范、程序更加嚴謹。

健全協(xié)商制度。以貫徹落實市委《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》為抓手，堅持好市委市政府主要領導帶頭參加政協(xié)重要協(xié)商活動、市級黨政領導領辦政協(xié)重點提案、市政府與市政協(xié)年度聯(lián)席會議等制度性安排。組織開展多輪制度性文件梳理，新制定和修訂《協(xié)商工作規(guī)則》等重要工作制度59項，確保把政協(xié)工作各方面、各環(huán)節(jié)納入規(guī)范化運行軌道，形成全面系統(tǒng)、科學規(guī)范、運行順暢的制度體系。

規(guī)范協(xié)商內(nèi)容。全體會議協(xié)商主要圍繞市委、市政府重要決策部署、全年重要工作進行協(xié)商；專題議政性常委會會議主要圍繞黨政主要領導交給政協(xié)研究的重要課題或市政協(xié)建議案主題進行協(xié)商；專題協(xié)商會主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會民生領域的具體問題進行協(xié)商；“委員e家”主要圍繞界別群眾關心的熱點難點問題進行協(xié)商；提案辦理協(xié)商貫穿于提案的“提、立、交、辦、督、評”各環(huán)節(jié)，通過提辦督三方的經(jīng)常性協(xié)商，推動提案辦理質量提高；“一線協(xié)商·共同締造”行動主要以各類“微協(xié)商”的形式服務基層、服務群眾。

優(yōu)化協(xié)商流程。協(xié)商前，以組織學習習近平總書記相關重要論述開局，匯編印發(fā)學習資料，邀請專家開題輔導，在落實“第一議題”制度中提高站位、把準方向、確定重點。協(xié)商中，邀請黨政領導到會聽取建議，鼓勵委員充分表達意見，設置互動環(huán)節(jié)安排委員提問、部門回應，引導各方在深入交流中聚同化異、凝聚共識。協(xié)商后，第一時間把協(xié)商成果轉化為協(xié)商報告向黨委政府報送，針對性、可行性強的意見建議通過社情民意信息直接向分管領導專報，推動協(xié)商成果向現(xiàn)實成果轉化。

加強力量統(tǒng)籌，著力增強協(xié)商工作協(xié)同性

著力統(tǒng)籌整合協(xié)商資源力量，加強與其他協(xié)商形式的有效銜接，努力推動政協(xié)協(xié)商既有專業(yè)性、又具代表性，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識。

強化上下貫通。主動參與省政協(xié)協(xié)商調研活動，推動重要問題進入更高層面解決。圍繞關注的共性議題，爭取省政協(xié)專門委員會與市、縣政協(xié)聯(lián)合召開協(xié)商活動。定期召開縣市區(qū)政協(xié)主席座談會和秘書長座談會，建立市縣政協(xié)專門委員會貫通協(xié)同工作機制。組織宜昌的省市縣三級政協(xié)委員全員下沉編組，構建覆蓋縣鄉(xiāng)村三個層面的工作體系，讓政協(xié)組織、政協(xié)委員的力量真正下沉到基層治理一線發(fā)揮作用。

強化左右銜接。強化與民主黨派銜接。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部合并召開市委政黨協(xié)商會暨市政協(xié)專題協(xié)商會，建立市政協(xié)辦公室與各民主黨派市委會機關、市工商聯(lián)聯(lián)席會議制度。強化與界別銜接。探索專門委員會工作與界別工作的深度融合，推動“委員講堂”“政協(xié)文史講壇”、委員讀書活動成為界別發(fā)揮作用和學習交流的重要平臺。強化與黨政部門銜接。完善專門委員會與市直黨政部門對口聯(lián)系機制，健全知情明政專題通報會制度，推動專門委員會與市直部門聯(lián)系經(jīng)常化、協(xié)商制度化。

強化內(nèi)外協(xié)同。建立協(xié)商議政活動“雙向選擇”機制。鼓勵委員跨界別、跨專委會申報參加協(xié)商議政活動，更好發(fā)揮委員的專業(yè)特長和智力優(yōu)勢。建立“專家協(xié)商”履職運行機制。修訂完善《市政協(xié)協(xié)商議政專家?guī)旃芾磙k法》，先后聘請3批120名協(xié)商議政專家，讓專家作用發(fā)揮在協(xié)商議政全過程，實現(xiàn)專家之“專”與專門協(xié)商機構之“專”的有效融合。建立年輕干部參與協(xié)商活動機制。機關年輕干部每人全程參與一項協(xié)商活動。建立與第三方協(xié)同調研機制。借助市內(nèi)高等院校、專業(yè)機構智力提升建言獻策質量，一批調研成果被市委、市政府吸收采納。

（作者系湖北省宜昌市政協(xié)主席）