張毅

全國政協委員，中國經濟50人論壇企業家理事，中國金融四十人論壇理事，上海市新聯會會長，上海市知聯會副會長，上海長寧區政協副主席，上海長寧區知新薈會長，金杜律師事務所高級合伙人，獲“全國優秀律師”、上海十大杰出青年、上海市勞動模范、上海優秀社會主義建設者、上海新長征突擊手等稱號。

“我是全國政協委員張毅，面對人工智能法律需要做什么，問我吧！”

今年全國兩會開幕后，澎湃新聞為張毅在網絡平臺上發起了一個關于人工智能的問答專題。專題下面，是公眾對于“人工智能”這個社會熱點的困惑不解：

“我們好像被困在了設定好的程序中，如何才能讓視野更開闊？”

“AI換臉換聲音這些技術如何監管？在人工智能時代，普通人怎樣保護自己的隱私呢？”

“張委員，像Sora這種會帶來很多版權問題，為了維護人類創作者的權益，法律能怎么完善？”

網友們積極的提問，讓張毅對提交提案所承載的意義有了直觀的感知。他在每一條發言下面認真回應，并提到自己的提案：《關于進一步完善人工智能算法治理體系的提案》。除了在網絡平臺集思廣益外，張毅在來北京之前還發了一條朋友圈：“大家有啥好建議，歡迎私聊，我把大家的好聲音帶到北京去。”

本職工作再繁忙，也要求自己的履職“時刻在線”，這是張毅成為政協委員之后，對自己、對社會的承諾。

在熱點中保持冷思考

常年與法律打交道，即便是在非工作場合，理性和嚴謹的思維也總能在他的言談舉止間不經意地流露，成為他獨有的印記。在履職工作中，他也常常抓住熱點問題，進行冷靜思考，做好深入調研，針對每個小切口，提出有見地的建議，綿綿用力，久久為功。

比如，從全國政協十四屆一次會議開始，針對人工智能的三要素：數據、算法和算力，他就進行了持續的關注和研究。一次會議上，他提交了兩件關于數據的提案，二次會議上又提交了關于完善人工智能算法治理體系的提案，其間，他作為上海市新的社會階層人士聯誼會（以下簡稱“上海市新聯會”）會長，又帶領上海市新聯會對算力問題進行專題調研，并形成了專報。

在談及關于算法治理體系的提案時，張毅提到，從2022年11月ChatGPT橫空出世，到今年2月文生視頻大模型Sora驚艷亮相，算法技術全面步入應用階段，人工智能以前所未有的速度發展，并與各行各業深度融合，算法技術全面步入應用階段，改變了人們的生活。

但與眾人的關注點不同，張毅從一開始，關注到的就是算法背后更深層的問題，諸如算法歧視、算法黑箱、信息繭房、算法霸權等倫理和法律問題。算法技術得出的結果，可能和人們的普遍認知，甚至倫理有顯著的差異或沖突。如何在促進發展的同時，更好完善人工智能算法治理體系，監管手段和能力如何提升，這是他作為一個法律人深度思考的角度：在紛繁復雜的社會熱點中保持理性思考，找到事物的實質和底層邏輯。這也是張毅踏入法律專業領域30余年的積累。

法律人的本職工作

“沒有什么跌宕起伏的”，張毅這樣描述自己的經歷。實際上，年輕的他走出了一條他人無法復刻之路，并堅定不移地將法律作為畢生為之奮斗的事業，每一步都清晰地邁向前方的目標。

當張毅回憶起當初對于專業的選擇時，用了“順其自然”一詞來形容，“那個年代，我們的視野范圍和現在的孩子們是完全不一樣的，根本就不知道‘選擇’這個詞。”

原來，1991年高考后選擇專業時，張毅原本對經濟和貿易類專業更感興趣，但陰差陽錯之下他成為一名法律系學生。大學畢業后，張毅被分配到原外經貿部直屬的中國醫藥保健品進出口總公司擔任法律顧問。一年后，他加入了金杜律師事務所。

正所謂，寶劍鋒從磨礪出。象牙塔與社會之間的距離，正是在一次次“磨礪”中被不斷縮短。自1996年執業以來，張毅辦理了大量創新型法律服務項目：第一個中國電信基礎設施合資項目、第一個中國公用事業基礎設施合資項目、第一個中美合資保險項目、中國保險資金第一次通過境外架構收購海外房地產項目、原保監會審批的第一個通過創新架構間接股權投資項目……

“助力中國企業走向國際，是我從業以來的初心所在，也是作為法律人服務國家戰略，積極投身國家經濟建設最前沿的實際作為。”張毅說，在擔任金杜事務所第五、六屆中國管理委員會主席期間，他堅決貫徹加強涉外法治工作的要求，致力推動事務所國際化發展。金杜現有合伙人700多人，律師3000多人，多次獲得最佳中國律所等榮譽，在全球設有30多個辦公室，積極投身國家經濟建設最前沿，為眾多客戶提供專業優質法律服務，完成大量有影響力的項目和案件。例如擔任北京奧運會法律顧問，代表中國政府在WTO爭端機制中應對美國政府訴訟并獲得勝利，服務大量國有和民營企業境內外上市，代表諸多中國企業“走出去”項目等，擔任多個國家部委和地方政府法律顧問，并承擔了一些國家重要涉外法律服務任務，服務國家戰略。

更值得一提的是，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，金杜已為大量“一帶一路”項目提供包括投融資和爭議解決在內的全方位法律服務，走遍了大部分共建“一帶一路”國家和地區，涉及的行業包括能源、礦產、交通、信息等核心基礎設施領域，以及金融、制造、服務等“一帶一路”建設重點行業。

張毅對自己的定位卻不只是一個法律人，他“跨界”經濟、金融、科技等多領域，兼任中國經濟50人論壇企業家理事，中國金融四十人論壇理事，上海市決策咨詢專家，上海青年50人創新創業研究院理事，擁有若干國內外高校的兼職教授、微軟加速器導師等身份。

張毅說：“我更愿意用‘斜杠’來稱呼自己?！痹谒磥恚蓭熓欠煞盏奶峁┱?，不僅需要通曉法律法規，也需要博學多識、觸類旁通。

把問題研究透徹

張毅認為，在經濟全球化愈加緊密的今天，中國企業的“出?！币呀洿砹酥袊放迫蚧?、中國企業產業鏈供應鏈全球布局的新趨勢。“我對中國企業的全球競爭力充滿信心?！?/p>

由于國與國之間法律制度的差異，合規成了中國企業出海面臨的重要挑戰。盡管已經在“走出去”和“一帶一路”法律領域深耕數年，張毅依然沒有圍繞這一話題提交提案，“所以一直都有計劃，也寫過草稿，但自己還不滿意。”

“實”，在張毅看來是提案的關鍵，就是提案的建議要可落地、可操作?！氨热缱詈唵蔚摹訌娡度搿@條建議，我們就需要細化。具體來說，是‘誰’投入？如果是政府投入的話，資金來自預算的哪里，是否有其他來源？如果要引導企業投入的話，企業投入的經濟利益在什么地方，有什么激勵措施？如果沒有有效思考這些底層邏輯問題，這條建議我是不會提的?！?/p>

去年全國兩會期間，張毅提交了《關于從戰略高度統籌規劃，緩解人口負增長態勢的提案》。他現在覺得，這就是一件“大而全”的提案，建議涉及了住房保障體系、普惠教育水平、養老保障體系、婚戀生育友好氛圍等各個領域。

之后，他參與了適老化改造、長護險、醫療保障法等問題的研究。今年5月，在全國政協“堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化”專題協商會上，張毅作了《完善人口和生育保障法律法規體系 提升生育政策的包容性》的發言，將視角聚焦到人口和生育保障法律法規體系上，建議確保人口發展戰略和相關法律法規體系有效銜接，打好提升生育政策包容性的“組合拳”。

會議結束后，針對他在發言中提到的“兒童醫保參保范圍小，存在特殊疾病限制和戶籍限制等，同時兒童醫保報銷標準高、比例低”等問題，張毅又做了兒童醫保的政策及概況的進一步整理，抽樣上海、廣東、浙江、貴州等地兒童醫保政策，形成了一份20多頁的調研報告。

面對每一個復雜的問題，張毅總是憑借這樣非凡的鉆研精神，采取層層剝繭、逐步深入的方法，將問題不斷細化、聚焦，直至研究透徹。

做一個有心人

張毅總是隨身帶著一個小小的筆記本，隨時把觀察到的問題記下來。有時忘記帶了，也會將所見所感記在手機備忘錄里。

“每個小問號最后變成一個大問號，這個大問號，就是民眾的關切點。我作為政協委員，就應該朝那個方向去。”張毅會定期翻一翻自己的小本子，對于其中值得研究的就花時間精力去調研，最終把觀察變成建議。

這是他多年來養成的習慣：做一個有心人。

2008年，張毅成為第十一屆上海市政協委員，并在此后連任三屆。2022年，他又成為上海市長寧區政協副主席。履職，早已成為張毅的人生常態。

成為全國政協委員之后，張毅在調查研究方面，更是時刻踐行著“無調研，不提案”的要求，為了寫好一件提案，他能夠花上幾個月時間開展調研。

在準備人工智能算法治理體系的提案時，他多方面切身體會了人工智能算法給大眾帶來的影響，包括推薦算法的平臺、網購、網約車平臺等。比如，為了調研到網約車一手信息，張毅在全國各地出差時，會刻意選擇網約車作為出行工具，包括特價車、專車、豪華車、7座商務車等車型。

“平臺提成模式不同，會影響出租車和一般網約車的盈利水平?！薄跋M者的叫車習慣，會成為用戶畫像的一部分，從而影響平臺派車的模式?！边@些看似簡單的結論，都是張毅多次觀察、和大量司機和乘客交流所得。

算法涉及領域廣泛，網約車只是調研的一個例子。為了提案更加全面，張毅還找到人工智能專家、法學專家、相關部門以及國外法律同行，針對算法帶來的問題、引發的治理難點，借鑒國外相關經驗進行調研?！盀榱诉@件提案，我準備了9個月，記錄、搜集的資料加起來近200頁?！睆堃阋贿呎f，一邊用手比畫。

同樣，服務為民也是張毅履職的重點。張毅身兼全國政協委員、全國新的社會階層人士服務團十六分團召集人、上海市新聯會會長、上海市知聯會副會長、上海長寧區政協副主席、上海長寧區知新薈會長等職務。在過去一年多，他以各種身份、各種形式聯系界別群眾近20次1000多人，參與各類“履職為民”活動多達數十場，包括學習黨的二十大精神、新質生產力培育、擴大開放、科技產業突破、助力青年創新創業、城市更新發展、助力鄉村振興、對口支援及法律援助事業發展等。

“‘服務’不僅僅指一次義務法律講座，或是開展一次公益服務?！睆堃阏J為，服務為民的重點在于發揮自己所長開展服務，也就是用專業知識、專業能力幫助群眾，為群眾辦實事、解難題。

作為新的社會階層人士，張毅還不斷嘗試以創新方式舉辦各種學習活動，凝聚新階層的政治共識，與政協委員的職責相結合，團結引導廣大新的社會階層人士與黨同心、團結奮斗。

“未來，我還會繼續努力！”張毅的語氣一如既往地冷靜、克制，卻也蘊含著力量與堅持。這是法律人的理性之上，那份為民情懷與責任擔當。