7月30日，政協北京市第十四屆委員會常務委員會召開第十次會議，傳達學習中共二十屆三中全會精神，邀請中央宣講團成員蔡昉作輔導報告。市政協常委們在分組討論基礎上，從深化經濟、文化、醫藥衛生等領域體制機制改革，推進高水平科技自立自強，完善生態文明基礎體制等方面交流學習感悟、提出建設性意見。8月5日起，我們將陸續刊發10位市政協常委的大會發言，供大家學習交流參考。

全面深化改革  完善生態文明基礎體制

提供生態環境持續好轉的制度保障

王 東

北京市政協常委，農工黨中央委員、北京市委常委，生態環境部環境規劃院副總工程師

中共二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，對全面深化改革工作進行了全面部署，系統闡述了全面深化改革工作的重大意義、指導思想、總體目標、時間節點，確定了15個方面300多項重要改革舉措，為推進中國式現代化建設作出了戰略部署和制度安排。《決定》將美麗中國建設作為重要目標，以深化生態文明體制改革作為重要路徑，再一次強調了人與自然和諧共生是中國式現代化的重要組成。通過學習和思考，結合自身本職工作，談幾點學習體會。

一、 全面深化改革是新時期新形勢下推進中國式現代化行穩致遠的迫切需要。正如習近平總書記在說明時所強調，為落實中共二十大確立的全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，需要進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。

二、 生態環境高水平保護既支撐著經濟社會高質量發展，又代表著人民群眾對美好生活的向往，在雙碳戰略和生態環境質量持續改善的雙重約束下，需要用改革的辦法找到協同推進的路徑。

三、 生態文明體制體系的“四梁八柱”已基本形成，但對標新時期的新要求，降碳、減污、擴綠、增長協同推進的基礎尚不穩固，應對氣候變化的工作體系存在短板，落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制仍有待完善。

基于北京市基本水情和水生態環境實際，提出以下建議：

一要深入推進“三水”統籌治理。水資源、水環境、水生態相互支撐、相互影響，需要統籌推進，加快形成“三水統籌”的系統治理格局。水資源方面，堅持節水優先，進一步完善水資源配置制度，加大再生水、雨洪水等非常規水資源的利用，最大限度恢復有水河長及有水時長。水生態方面，合理確定不同水體的生態功能，明確生態流量、棲息地保護、生物群落保護恢復等任務要求。水環境方面，以入河排污口規范化整治為抓手，加快補齊污水收集處理設施短板，持續推進城市面源污染治理。

二要抓緊開展水生態環境“十五五”規劃前期研究。科學研判全市、五大流域水生態環境保護形勢，精準識別北京水生態環境的突出短板，系統謀劃“十五五”規劃目標指標體系、重點任務、重大項目和重大政策。強化系統思維，從流域整體性出發建設美麗河湖、幸福河湖；突出問題導向，重點解決官廳水庫水質達標、密云水庫生態安全、副中心水系水質提升、主要河流生態流量保障及水生態保護修復等問題。

三要加強生態環境信息資源共享，實現協同共贏。以北京市大數據平臺的底層數據為基礎，拓展數據信息的收集能力、分析能力和應用場景，強化大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等先進技術的應用，不斷豐富迅即發現突出生態環境問題的信息途徑和應對手段，使北京市精準治污、科學治污的水平再上一個臺階，促進跨部門、跨區域常態化協商制度的建立。

四要發揮首都科技優勢和人才優勢，為全國其他地區提供可資借鑒的北京樣本。落實習近平總書記全國科技大會的重要講話精神，堅持“四個面向”，探索科技創新和產業創新深度融合有效路徑，在減污降碳協同增效、多介質環境污染綜合防治、新污染物全生命周期管控等方面實現重大突破。