《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，深化科技體制改革，要堅持“四個面向”，要“強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局”，并強調要“加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制”。這不僅是新時期全面深化改革的重要內容，更是創新驅動發展戰略、發展新質生產力、建設科技強國的本質要求。

加強有組織的基礎研究。基礎研究是整個科學體系的源頭活水，關乎源頭創新能力和國際競爭力的提升，在科技現代化中具有基礎性、根本性作用。當前，科技創新成為國家戰略博弈的主戰場，競爭焦點不斷向基礎研究前移。為推動原始性引領性創新，夯實關鍵核心技術攻關的底層基座、塑造未來科技競爭優勢，必須要建立適應基礎研究發展規律的組織模式，推動協同創新，發揮政府和市場在組織基礎研究中的不同作用和功能。中共十八大以來，我國已將增強基礎研究能力提升到前所未有的高度。要建設科技強國、實現中國式現代化，必須統籌推進“有組織的基礎研究”任務布局和戰略科技力量建設，推動跨越從科學到技術再到產業的鴻溝，促進創新的組織活力。“有組織的基礎研究”是一項系統工程，要圍繞國家戰略需求和科學前沿重大問題，加強政產學研多元主體協同，優化調整任務布局和科技力量布局，形成科學、合理、優化的選題機制，完善“人”“事”相結合的資源配置機制，建立穩定、多元、開放的組織模式，推進協同、精準、柔性的管理方式。引導戰略科技力量立足自身優勢，聚焦主責主業，分工承擔國家戰略科技任務，產出重大原始創新成果，促進創新人才持續涌現。

提高基礎研究在研發投入中的比重。近年來，我國研發投入不斷提升，尤其是基礎研究經費穩步增長，支撐了我國基礎研究和原始創新能力顯著增強，但基礎研究經費占比與科技強國建設要求還存在一定差距。隨著當前新一輪科技革命和產業變革的深入，主要創新型國家都對基礎研究予以高度重視。面對新機遇新挑戰，更需要持續加大對基礎研究投入，加快發展新質生產力的源頭動力。為此，各級財政部門應切實調整財政性研發投入的結構，積極拓寬基礎研究支持范圍，大幅提高基礎研究在財政性研發經費投入中的比重。要探索建立基礎研究多元化投入機制，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大基礎研究投入，創新企業投入基礎研究的模式，鼓勵企業以眾包眾籌、設立基礎研究獎項、與高校院所共建實驗室等方式，擴大企業基礎研究有效投入、提高資金使用效率。同時，支持有條件的地方面向區域高質量發展設立基礎研究專項，推動中央、地方政府與企業聯合設立研究基金，完善社會捐贈機制等，鼓勵社會力量投入基礎研究。

完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制?；A研究具有難度大、周期長、不確定性高的特征?；A研究競爭性和穩定性投入規模配比對各國政府來說始終是爭議難題，主要支持方式是通過競爭性科學基金支持自由探索的基礎研究，給予高水平科研機構穩定支持，通過同行評議、機構評估等對財政科技投入進行績效監管。

長期以來，我國對基礎研究支持基本上采取“基本支出定額法”“研發項目競爭法”的方式，這套以績效為導向的資助體系設計是在特定資源的情況下，讓科研經費得到最大化利用，推動了我國基礎科學的快速進步。但是這種以競爭項目為主的支持模式不可避免地造成穩定支持不足，導致科研人員無法專注于需要長期潛心研究的重大問題，不利于原創性基礎研究的重大突破。為此，要進一步完善基礎研究投入機制，一是加強頂層設計，完善我國基礎研究資助體系架構。在資助端明確各類競爭性項目的定位，優化供給結構。在執行端明確各類高校、科研院所等不同類型主體在國家創新體系中的功能定位，構建層次分明、有序運行的基礎研究資助體系。二是對于國家實驗室、全國重點實驗室等為代表的高水平研究團隊，以及在人工智能、腦科學、量子科技等與國家戰略需求緊密相關的特定方向，給予穩定支持，保障科研人員長期潛心研究。三是應進一步完善科技評價、科研人員薪酬等激勵制度。提高基礎研究人員薪酬結構中穩定支持的績效部分，建立符合基礎研究的特點的薪酬激勵制度，構建符合科學發展規律和反映基礎研究特點的評價體系，實行長周期、分類以及代表性成果的評價制度，打通規劃目標、資源配置、績效管理之間的壁壘，穩步提升基礎研究資助成效。

（作者張鳳系全國政協委員，民進中央委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員；魯曉系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員）