改革是推動農業農村發展的不竭動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出一系列新理念新論斷，部署一系列農村改革新戰略新舉措，確立農業農村優先發展總方針，全面啟動實施鄉村振興，形成了具有鮮明時代特征的習近平“三農”思想，引領農業農村現代化加速推進。

黨的十八大以來的12年，是重“三農”、謀“三農”、興“三農”的12年；是農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧的12年；是打贏脫貧攻堅戰，歷史性消除絕對貧困，用有限資源穩定解決14億多人口的吃飯問題，我國“三農”工作取得舉世公認的輝煌成就的12年。我國農業農村發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的是全面深化農村改革，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，不斷為中國式農業現代化釋放新活力、注入新動能。從黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，到黨的二十屆三中全會擘畫進一步全面深化改革的藍圖，改革推動農業農村工作取得歷史性成就，中國式農業現代化展現出前所未有的生機活力：全面打贏脫貧攻堅戰，現行標準下9000多萬低收入人口全部脫貧；端牢中國飯碗，糧食生產連續多年穩定在1.3萬億斤以上；高標準農田建設快速推進，累計建成面積超過10億畝，農業機械化全面提速；新型經營主體大量涌現，培育家庭農場近400萬個，農民合作社200多萬家，超過百萬個組織開展農業社會化服務；農村改革動能強勁，印發農村承包地“三權”分置、農村集體產權制度改革、發展農業適度規模經營等重要文件，有力地推進農村改革由蓄勢聚能向全面發力的深刻轉變；農村公共服務和社會事業達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會事業快速發展，農村人居環境整治全面展開，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，城鄉融合發展邁出堅實步伐；農村基層黨建和鄉村治理不斷加強，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。這些成就和變革，標志著我國農業農村改革發展跨上了新臺階，為建設農業強國、推進鄉村全面振興、加快推進中國式農業現代化奠定了堅實基礎。

客觀來看，雖然我國農業現代化發展迅速，但與建設中國特色農業強國目標和世界農業強國的發展水平之間還存在一定的差距，突出表現在農業勞動生產率偏低、核心技術與國外有差距、設施農業亟待發展、農業產業韌性不足、生態價值尚未充分轉化、農產品競爭優勢不強等方面，而這背后則隱含著要素稟賦不同導致的生產效率差異、生產力與生產關系的不相適應、市場和政府運行統籌協調不夠等深層次原因。黨的二十屆三中全會開啟了新時代改革開放的新航程，也為加快推進中國式農業現代化提供了新機遇新契機。

學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，就要緊盯農業現代化中的矛盾問題，突破思想桎梏和發展困境，穩守底線、穩慎推進，因地制宜、創新驅動，注重效益、控制成本，以馳而不息的改革引領推動鄉村建設提質增速。

一是定基調：錨定農業強國目標，一張藍圖繪到底。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于農村改革各項部署，聚焦到2035年基本實現農業現代化，到21世紀中葉建成農業強國，進一步學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革，推進全面深化農村改革向廣度和深度進軍，不斷激活鄉村振興內生動力、加快推進農業農村現代化進程。

二是固底板：堅持底線思維，全面夯實糧食安全根基。始終從政治高度、歷史維度和國家安全維度全面深化糧食安全思想認識，抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。強化農業生產指導服務，穩步推進農業規模經營，大力發展農業專業化社會化服務。著力健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，充分調動農民和主產區的積極性。牢固樹立大食物觀，全方位多途徑開發食物資源，加快構建多元化食物供給體系。

三是鍛長板：鞏固完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建科學的新型農村集體經濟運行機制；健全多主體融通發展的現代農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，加強各類主體之間的有機合作；加強對小農戶的扶持、改造和提升力度，強化面向小農戶的社會化服務體系。

四是補弱項：強化農業科技和裝備支撐，提高農業生產效率。著力突破農業農村關鍵領域重大科技問題，加強種質資源創新與利用，聚焦黑土地保護、土壤質量提升等技術研發與應用，提升裝備智能化水平，發展設施農業，加快改善農業生產設施條件。發揮新型舉國體制優勢，開展重大農業科技項目攻關，創新科研組織方式，突破農業“卡脖子”技術，強化農業企業技術創新活力主體地位，打造以企業為核心、市場為導向、產學研緊密結合的協同創新體系。

五是強韌性：延伸鄉村產業鏈條，強化提升產業韌性。農業要強，產業鏈必須強。堅持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強產業韌性和市場競爭力，推動農民增收增益。充分挖掘農業農村資源，培育壯大現代種養業、鄉村特色產業，多向提升鄉村價值；著力培育高素質農民，發揮“原鄉人、歸鄉人、新鄉人”作用，為鄉村振興提供堅實的人才支撐；強化農業品牌建設，建立健全農業品牌培育、發展和保護機制。

六是優機制：發揮好政府和市場“兩只手”作用，優化城鄉要素配置。進一步調整完善工農城鄉關系，著力消除要素自由流動的制度性和政策性障礙，打破城鄉要素市場二元性，加快建設城鄉統一的要素市場，積極創設城市資源要素向鄉村有序流動的有利條件，注重破解城鄉要素權利的不對等、收益分配的不公平，以及城市對鄉村的“虹吸效應”等問題，率先在縣域內破除城鄉二元結構。

（作者系全國政協常委、農業和農村委員會副主任）