中共二十屆三中全會明確提出，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。通過學(xué)習(xí)二十屆三中全會精神，深感構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境的關(guān)鍵。

社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根基是社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，處理好政府和市場的關(guān)系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)支撐，健全宏觀經(jīng)濟治理體系是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，高水平對外開放是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的鮮明特點，法治是社會主義市場經(jīng)濟的重要保障。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要。

當(dāng)前，一些地方的營商環(huán)境還不盡如人意，其中很重要的因素是，一些地方還存在社會主義市場經(jīng)濟體制需要進一步完善的問題，具體表現(xiàn)為：一些地方的政府及其職能部門在轉(zhuǎn)變政府職能、明確職責(zé)定位、處理好政府和市場關(guān)系等方面做得還不夠好，在履職盡責(zé)上出現(xiàn)了缺位、越位和錯位現(xiàn)象，其根源是少數(shù)干部中存在的形式主義等作風(fēng)問題。比如：“重面子輕里子”，違規(guī)舉債搞“形象工程”“面子工程”；“重說功輕做功”，做表面文章；“重痕跡輕實績”，搞指尖上的形式主義；“重出彩輕出力”，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，等等。

為此，建議：

一、 找準問題定位，有的放矢地針對政府及其職能部門是否存在缺位、越位、錯位現(xiàn)象進行民主監(jiān)督。比如，在市場失靈或者市場不完善的情況下，政府就應(yīng)介入并有所作為，不能缺位或失職。再比如，該由市場做并能夠做好的事情，政府則不應(yīng)干預(yù)或插手其間，以避免越位或濫用權(quán)力。

二、 創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展政協(xié)委員評價營商環(huán)境專項活動。一是建立政協(xié)委員評價營商環(huán)境流動哨，及時發(fā)現(xiàn)身邊的營商環(huán)境問題，提出解決問題的辦法；二是召開政協(xié)委員公開評價營商環(huán)境大會，對政府及其職能部門等評價對象進行面對面評價；三是開展營商環(huán)境滿意度測評，應(yīng)用計算機輔助電話訪問系統(tǒng)對政協(xié)委員進行隨機訪問，對政府及其職能部門等評價對象進行營商環(huán)境滿意度測評；四是充分運用政協(xié)委員評價營商環(huán)境的評價結(jié)果，加快改善自貿(mào)港營商環(huán)境。

三、 確保監(jiān)督實效，從剖析問題根源基礎(chǔ)上提出舉一反三的政策建議。一是針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，及時向政府及其職能部門提出建立、修改和完善相關(guān)制度的政策建議；二是緊盯營商環(huán)境問題發(fā)生的主體責(zé)任，跟蹤問題處理過程，把民主監(jiān)督結(jié)果的運用落到實處；三是通過有效監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、快速反饋反映問題、精準糾偏解決問題，形成營商環(huán)境民主監(jiān)督有效閉環(huán)。