正確認識精準把握全面深化改革的總目標

——深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述⑤

新時代新征程，改革面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，繼續堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

習近平總書記深刻指出，前進道路上，我們必須“牢牢把握改革開放的前進方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”。

2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出了“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標”。習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上發表重要講話指出，“這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義?！薄安皇峭七M一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的?！比嫔罨母锏目偰繕耸窃谥袊厣鐣髁x進入新時代后，面對錯綜復雜的國際國內新形勢新環境新挑戰，黨對改革任務作出的新的重大部署，彰顯了中國共產黨人推動中國式現代化建設的堅定信念和實現民族復興偉業的歷史觀、全局觀。

完善和發展中國特色社會主義制度是中國共產黨實現民族復興偉業的基本方略。20世紀70年代后期，我國改革從農村實行家庭聯產承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經濟的改革方向，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善和發展各項基本經濟制度。黨在不失時機地推進經濟體制改革的同時，加快推進政治、文化、社會、生態等各個領域的體制改革，推進黨的建設制度改革，逐步形成和發展符合當代中國國情、充滿生機活力的體制機制。黨把對外開放確立為基本國策，興辦深圳等經濟特區，開發開放浦東，推動沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放，加入世界貿易組織，從“引進來”到“走出去”，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。經過40多年持續推進改革開放，我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。

中國特色社會主義進入新時代以后，黨以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。

習近平總書記指出，“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化?！薄皟删湓挾贾v，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！?/p>

完善和發展中國特色社會主義制度，要與時俱進地不斷完善和發展中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國發展處于新的歷史方位，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，國家治理面臨許多新情況新任務，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發展。

推進國家治理體系和治理能力現代化就是要把中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能，全面深化黨的領導體系、國家治理體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系改革，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，提高國家機構的履職能力和水平，提高人民群眾參與經濟社會發展事務和解決自身問題的能力和水平。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2018年2月，黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》；2023年2月，黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構改革方案》。近年來，黨和國家機構改革在理論、制度、實踐上都取得了豐碩成果，黨中央集中統一領導的機構職能更加健全，黨和國家機構履職更加順暢高效，各類機構設置和職能配置更加適應發展需要。

新時代新征程，全面深化改革總目標一以貫之。今年5月，習近平總書記在企業和專家座談會上強調，“進一步全面深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障?！?/p>

新征程上，改革面臨新的任務，我們必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，繼續堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須保持經濟穩步增長和社會長治久安，培育更可持續、更平衡、更高質量發展模式，以科學發現、技術創新推動新質生產力發展；努力解決好發展中的不平衡不充分問題，實現全體人民共同富裕；提高國家機構行政效率、堅決杜絕腐敗。在完善和發展中國特色社會主義制度中加強國家安全體系建設，應對各種安全挑戰和突發事件，確保國家發展和民族復興的連續性。我們要守正創新、開拓創新，大膽探索自己未來發展之路。通過進一步全面深化改革，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

［作者丁元竹系第十三屆全國政協委員，中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授、博士生導師］