波瀾壯闊的改革進程，人民政協(xié)既是見證者、參與者，也是支持者、推動者。人民政協(xié)積極投身改革，自覺服務(wù)改革，致力為改革凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，發(fā)揮了重要作用。

揚子江上春潮急，風(fēng)卷錦帆飛。

改革開放，當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

1978年，黨的十一屆三中全會，開啟了第一次劃時代的改革，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，中國大踏步趕上了時代；2013年，黨的十八屆三中全會，推動了又一次劃時代的改革，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)實行全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開創(chuàng)性的成就。這是一場思想理論的深刻變革，這是一場改革組織方式的深刻變革，這是一場國家制度和治理體系的深刻變革，這是一場人民廣泛參與的深刻變革，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。

波瀾壯闊的改革進程，人民政協(xié)既是見證者、參與者，也是支持者、推動者。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，10年多來，人民政協(xié)積極投身改革，自覺服務(wù)改革，致力為改革凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，發(fā)揮了重要作用。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅定改革正確方向

這是一位大國領(lǐng)袖的遠見卓識，更是關(guān)乎國家命運的重大抉擇。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，涉及范圍之廣、觸動利益之深、推進力度之大前所未有。

從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變，各方面共推出2000多項改革方案。

2013年12月31日，全國政協(xié)在北京舉行新年茶話會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在茶話會上發(fā)表重要講話。此時，黨的十八屆三中全會剛剛召開一月有余。新華社記者 龐興雷 攝

毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——

“新時代10年的偉大變革，最鮮明的特點是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們進一步全面深化改革的信心所在，底氣所在，力量所在。”全國政協(xié)委員韓保江堅定地表示。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

北京市西城區(qū)太平橋大街23號，全國政協(xié)禮堂，這里是每年舉辦全國政協(xié)新年茶話會的地方。

2013年12月31日，習(xí)近平總書記在這里同各黨派團體和各族各界代表人士歡聚一堂，共迎元旦。此時，黨的十八屆三中全會剛剛召開一月有余。

“開弓沒有回頭箭，我們要堅定不移實現(xiàn)改革目標(biāo)。”

“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新。”

“參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。”

習(xí)近平總書記10分鐘的講話，21次提到“改革”，傳遞出強大的改革決心和信心，向人民政協(xié)各參加單位發(fā)出了服務(wù)改革的號令，也給人民政協(xié)服務(wù)改革指明了方向。

2019年9月20日，中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會在全國政協(xié)禮堂召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝

全國政協(xié)把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示、貫徹落實中共中央決策部署作為首要政治責(zé)任，圍繞全面深化改革重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的重大問題，通過調(diào)研、提案、反映社情民意等多種形式，提出有價值的意見和建議，推動各項改革措施的落實。

從2013年到2024年，每年全國兩會，習(xí)近平總書記都會看望全國政協(xié)委員，與他們親切交流，共商國是。從科技體制改革到構(gòu)建新發(fā)展格局，從糧食安全到生態(tài)環(huán)境保護，從教育醫(yī)療到社保體系，從文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新到新型政黨制度，從落實黨的民族政策到兩岸關(guān)系和平發(fā)展……習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示。

這些改革中的“國之大者”和民之關(guān)切，都是人民政協(xié)協(xié)商議政的重點。

2016年，習(xí)近平總書記參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會，重申堅持“兩個毫不動搖”，同時，首次就構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系作出系統(tǒng)深刻闡述。

2023年，習(xí)近平總書記再次來到這兩個界別的聯(lián)組會，強調(diào)大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心、扎實推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、積極引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會責(zé)任。

“總書記重要講話讓政協(xié)委員們備受鼓舞、倍感振奮，履職的步伐邁得更加堅定、更有力量、更見神采、更顯底氣。”來自民建界別的孫東生委員有幸兩次參加。

近年來，全國政協(xié)圍繞“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”等議題協(xié)商議政，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言。

這又是一次動員令。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作”，并強調(diào)“各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度”。

為落實總書記重要指示，全國政協(xié)增加了一場專題議政性常委會會議，就“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”開展協(xié)商議政，為保護青山綠水獻計獻策。

僅2023年，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議精神，全國政協(xié)制定60多份工作方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引——

“新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。”2023年，《中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議政治決議》反映了全體政協(xié)委員的共同心聲。

2023年3月11日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。新華社記者 翟健嵐 攝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點、新論斷，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進等根本性問題。

“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張”；

“進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)”；

“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”；

…………

學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，是人民政協(xié)服務(wù)改革的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作。

“這份學(xué)習(xí)材料太及時了。”6月3日，全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議召開前一天，謝茹常委一直在認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話摘編和中央有關(guān)文件選編》。

早在一個月前，委員履職平臺的主題議政群里就已經(jīng)掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的熱潮。

這是十四屆全國政協(xié)履職的一個特點。各類協(xié)商議政活動都把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示精神作為前置環(huán)節(jié)，保證協(xié)商正確政治方向，提高委員建言的針對性和實效性。

對于黨中央關(guān)于全面深化改革的有關(guān)重大決定、重要舉措，全國政協(xié)都會召開常委會會議、主席會議、黨組會議等及時學(xué)習(xí)貫徹。

此外，還建立了多種學(xué)習(xí)制度、豐富了學(xué)習(xí)形式，比如，制定專題學(xué)習(xí)計劃，完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，建立健全“第一議題”制度等；比如，建立委員讀書智能平臺、開通委員讀書群、舉辦線下研學(xué)活動……

據(jù)統(tǒng)計，2023年，全國政協(xié)黨組會議、主席會議傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神19次、182篇；召開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會35次，覆蓋全部34個界別。

通過持續(xù)深入的理論學(xué)習(xí)，委員們對新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題有了更加清醒的認(rèn)識。

委員們表示，“新征程上繼續(xù)把改革推向前進，必須更加深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，把智慧和力量匯入‘將改革進行到底’的大合唱。”

圍繞改革議政建言

服務(wù)科學(xué)民主決策

“現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”；

“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

習(xí)近平總書記以生動形象的語言指明了方向。

如何進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾？如何充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛力？

人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。因此，針對這些問題，委員們迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)。

瞄準(zhǔn)重大問題協(xié)商議政——

新時代的全面深化改革，經(jīng)濟體制改革始終是“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。

全國政協(xié)長期關(guān)注社會主義市場經(jīng)濟體制改革。十四屆全國政協(xié)履職一年多，就圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化”和“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”召開了2次“高規(guī)格”的專題議政性常委會會議，廣泛協(xié)商，集中建言。

2024年6月4日上午，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議在北京開幕，圍繞“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧主持開幕會。新華社記者 燕雁 攝

“當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進，必須增強憂患意識，保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓手就在于圍繞具有突出比較優(yōu)勢的領(lǐng)域開展創(chuàng)新，用好新型舉國體制開展攻關(guān)。”擔(dān)任過世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家的林毅夫常委從國際視野建言改革發(fā)展。

“穩(wěn)步擴大制度型開放，形成更高水平開放的制度環(huán)境和制度優(yōu)勢，從而進一步明確相關(guān)改革發(fā)力的突破口和關(guān)鍵措施，為建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和成熟的治理體系提供有力支撐。”這是與會常委、委員的共識。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

從鞏固和完善中國特色社會主義制度到構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，從貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局到推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，從推進高水平科技自立自強到進一步深化財稅改革……10年多來，全國政協(xié)聚焦經(jīng)濟體制改革中的重大問題深入?yún)f(xié)商議政。僅十四屆全國政協(xié)以來，就收到相關(guān)提案1300多件，反映社情民意信息2900多篇，許多重要意見建議得到重視和采納。

聚焦改革“硬骨頭”深度建言——

針對改革的“硬骨頭”問題，全國政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的優(yōu)勢作用，深入調(diào)研視察、積極協(xié)商議政，努力為全面深化改革尋求最大公約數(shù)、找到難題最優(yōu)解。

農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是難啃的“硬骨頭”。

2023年7月12日，全國政協(xié)以專題協(xié)商會的議政形式，聚焦“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”。部分政協(xié)委員、專家學(xué)者與有關(guān)部委負責(zé)同志匯聚一堂，為全面推進鄉(xiāng)村振興積極建言資政。

2023年5月19日，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”在浙江省嘉興市平湖市廣陳鎮(zhèn)長三角優(yōu)質(zhì)草莓種源研發(fā)中心調(diào)研。（全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會辦公室供圖）

對于城鄉(xiāng)要素資源平等交換、雙向流動中存在的障礙，全國政協(xié)委員張合成建議，牽住鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)這個“牛鼻子”，聚焦關(guān)鍵點、強化統(tǒng)籌力、提升協(xié)同性，推動城鄉(xiāng)要素資源的合理配置和有效流動。

啃“硬骨頭”，往往需要持之以恒、久久為功。

通過改革加快攻克關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題亦是如此。

十二屆全國政協(xié)圍繞“深化科技體制改革、著力提升原始創(chuàng)新能力”召開雙周協(xié)商座談會。大家形成這樣的共識：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵是大幅度提高自主創(chuàng)新能力，特別是提高原始創(chuàng)新能力，原始創(chuàng)新的核心就是基礎(chǔ)研究。

十三屆全國政協(xié)圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”召開專題協(xié)商會。委員們認(rèn)為，要從國家戰(zhàn)略層面強化科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，堅持問題導(dǎo)向和需求牽引，著眼支撐當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標(biāo)世界科技前沿，凝練關(guān)鍵科學(xué)問題、技術(shù)問題和工程科技問題，努力搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

十四屆全國政協(xié)圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”召開專題議政性常委會會議。委員們建議，完善平臺運行制度機制，筑牢關(guān)鍵核心技術(shù)突破堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建國家主導(dǎo)、跨區(qū)域跨部門跨行業(yè)聯(lián)動的科技創(chuàng)新平臺關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)銜接機制。

“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處、“奮斗者”號探秘萬米深海……新時代10年多來，我國科技事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，不僅政協(xié)委員中的科技工作者作出積極貢獻，全國政協(xié)圍繞科技體制改革深度建言、持續(xù)助推，也值得點贊。

緊扣“民之關(guān)切”真情獻策——

堅持為國履職、為民盡責(zé)，是政協(xié)委員職責(zé)所系。

看病就醫(yī)問題，是牽動人心的“大民生”。

連任三屆全國政協(xié)委員的錢學(xué)明曾連續(xù)8年通過提案建議推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，解決群眾“看病難”“看病貴”問題，更親身感受到這方面取得的長足進步。“過去大醫(yī)院‘人滿為患’，基層醫(yī)療機構(gòu)‘門可羅雀’。現(xiàn)在鄉(xiāng)親們不用出村就可以享受常見病、多發(fā)病診療以及刷醫(yī)保卡取藥等綜合服務(wù)。”

2023年5月12日，全國政協(xié)圍繞“促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局”召開遠程協(xié)商會，部分全國政協(xié)委員在福建、河南、甘肅會場以及山西、山東、湖南、西藏等地，通過視頻連線等方式發(fā)言。

鏡頭從全國政協(xié)機關(guān)主會場，切換到1700公里之遙的湖南省耒陽市人民醫(yī)院，全國政協(xié)委員向華表示：“縣級醫(yī)院是基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底，是分級診療樞紐，是縣域醫(yī)療體系龍頭，承擔(dān)著縣域內(nèi)大部分醫(yī)療服務(wù)和幾乎全部的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置。應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，內(nèi)培外引相結(jié)合，出臺更大力度優(yōu)惠激勵政策，支持優(yōu)秀本科畢業(yè)生到經(jīng)濟相對落后地區(qū)的縣醫(yī)院工作。”

2023年4月20日，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組，圍繞“促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局”赴安徽開展專題調(diào)研。圖為調(diào)研組在安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院（北京安貞醫(yī)院安徽醫(yī)院）調(diào)研國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和發(fā)展情況。（張斌 攝）

從“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”到“加快智慧物流發(fā)展”，從“辦好人民滿意的教育”到“中小學(xué)教研體系建設(shè)”，從“建立健全生育支持政策體系”到“加快社會適老化改造”……全國政協(xié)圍繞民生問題開展了一系列協(xié)商議政活動。

10年多來，全國政協(xié)圍繞全面深化改革重要問題開展專題調(diào)研和視察考察950余場次，召開各類協(xié)商議政會議230余場次。十四屆全國政協(xié)履職一年多，組織開展150余項調(diào)研視察活動，召開30余場各類協(xié)商會議，絕大部分都是圍繞全面深化改革的重要問題展開的，提出了一大批有價值的意見和建議。

務(wù)實開展民主監(jiān)督

推動改革舉措落實

2023年4月的一天，家住廣東省珠海市新家園社區(qū)的李奶奶家迎來一群特殊的客人。他們是全國政協(xié)“加快社會適老化改造”專項民主監(jiān)督調(diào)研組。“自從政府實施適老化改造后，她洗澡、上廁所，我再也不用擔(dān)心了！”李奶奶的女兒說。

針對“適老化改造”這項養(yǎng)老服務(wù)改革，全國政協(xié)連續(xù)三年開展專項民主監(jiān)督調(diào)研，提出的監(jiān)督建議得到相關(guān)部門和地方政府高度重視。

精準(zhǔn)有效監(jiān)督——

“加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”

2015年7月，針對騰格里沙漠污染治理情況，全國政協(xié)組織開展了一次監(jiān)督性調(diào)研。十二屆全國政協(xié)常委、調(diào)研組組長吳雙戰(zhàn)要求：“出實招解決問題，不搞花架子。”調(diào)研組通過走訪群眾，明察暗訪，和有關(guān)部門座談，向地方政府反饋監(jiān)督意見，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把監(jiān)督做實，形成《關(guān)于騰格里沙漠污染治理情況的調(diào)研報告》，提出建立生態(tài)文明環(huán)境保護巡視制度、探索紀(jì)檢監(jiān)察和司法力量參與生態(tài)環(huán)境綜合治理等重要建議。

2024年1月29日至2月1日，全國政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研組圍繞“推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”在北京調(diào)研。（來源：中國政協(xié)網(wǎng)）

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。一段時期以來，融資成本高、貸款周期長、相關(guān)部門辦事效率低等問題困擾著民營企業(yè)家。

2020年，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會聚焦?fàn)I商環(huán)境問題組織大型調(diào)研活動，深入調(diào)研了130多家國有、民營和外資企業(yè)，廣泛聽取企業(yè)家意見，形成專題報告《百家企業(yè)反映的百個問題》，引起了有關(guān)部門的高度重視。

持續(xù)深入監(jiān)督——

開展協(xié)商式監(jiān)督，引導(dǎo)政協(xié)委員秉持公心愿監(jiān)督、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督，這是政協(xié)民主監(jiān)督特色和優(yōu)勢所在。

2021年，“十四五”開局之年。全國政協(xié)首次制定了民主監(jiān)督工作計劃，緊盯“十四五”規(guī)劃實施中的重點問題進行監(jiān)督，10個專門委員會各圍繞“十四五”規(guī)劃中的一個方面，每年選擇一個側(cè)重點，連續(xù)5年持續(xù)開展民主監(jiān)督。

“推進退役軍人保障政策措施貫徹落實”“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“推進鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境”“加強黑土地保護”“促進體教深度融合”“加快社會適老化改造”“推動中華民族共同體意識教育”“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實情況及建議”“‘十四五’規(guī)劃對外開放重大舉措落實情況”及“推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”……10個監(jiān)督議題涉及經(jīng)濟、文化、教育、民生等各個領(lǐng)域，既有發(fā)展問題，也有改革問題。

黑土地，被稱為“耕地中的大熊貓”，主要分布在黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等地區(qū)，但長期不合理耕作、高強度利用等導(dǎo)致黑土地“量減質(zhì)退”。

“黑土地保護工作是一項系統(tǒng)工程，要抓住重點，找準(zhǔn)突破口，每年針對一個重要方面持續(xù)深入監(jiān)督，爭取推動一些主要問題的解決。”參與調(diào)研的委員們形成共識。

2021年，重點調(diào)研黑土地退化情況，摸清“家底”；針對政策協(xié)同性不足問題，提出制訂、完善配套法律法規(guī)等措施；

2022年，關(guān)注保護投入、資金使用管理和黑土耕地水土流失治理問題，提出加大財政投入、實施水土流失綜合治理工程等；

2023年，《中華人民共和國黑土地保護法》頒布實施，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會把重點聚焦到法律落實中的重要問題；

2024年，側(cè)重強化科技支撐保護黑土地。

圍繞黑土地問題連續(xù)開展的民主監(jiān)督已取得實際成效，提出的一批監(jiān)督性意見，為黑土地保護部際協(xié)調(diào)機制的建立和相關(guān)政策法規(guī)的出臺等，提供了重要參考。

2023年8月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“黑土地保護”民主監(jiān)督調(diào)研組到內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗調(diào)研黑土地保護與利用實施情況。（全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室供圖）

強化協(xié)同監(jiān)督——

新時代以來，人民政協(xié)民主監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化步伐明顯加快。

2017年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。2023年，十四屆全國政協(xié)出臺《政協(xié)全國委員會關(guān)于加強和改進民主監(jiān)督工作的實施意見》，為全國政協(xié)開展民主監(jiān)督提供重要制度保障。如今，全國政協(xié)常態(tài)化開展會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、專項監(jiān)督，用好社情民意信息及時反映監(jiān)督意見，把民主監(jiān)督同經(jīng)常性履職結(jié)合起來。

多種監(jiān)督手段的綜合協(xié)同，促使監(jiān)督實效不斷提升。

圍繞“推進退役軍人保障政策措施貫徹落實”，全國政協(xié)提案委員會開展專題調(diào)研，實施專項監(jiān)督，同時委托地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研，召開重點提案辦理協(xié)商會開展提案監(jiān)督。高質(zhì)量調(diào)研報告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推動相關(guān)提案辦理取得實效。

全國政協(xié)積極探索政協(xié)民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式協(xié)同配合、相互貫通。

2018年，國家監(jiān)委聘請的首屆50名特約監(jiān)察員名單中，有11名全國政協(xié)委員。

2023年，全國政協(xié)繼續(xù)推薦21名委員擔(dān)任國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、30名委員擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員、10名委員擔(dān)任公安部黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員。

對于這項舉措的意義，曾擔(dān)任過國家監(jiān)委首屆特約監(jiān)察員的全國政協(xié)常委朱程清認(rèn)為，加強政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督等的貫通協(xié)同，可以切實提升民主監(jiān)督的實效。

加強和改進政協(xié)工作

深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)

2013年10月22日，十二屆全國政協(xié)圍繞“分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢”召開首場雙周協(xié)商座談會。

全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會會場資料圖。（來源：中國政協(xié)網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)）

雙周協(xié)商座談會最早可以溯源到第一屆全國政協(xié)的雙周座談會。1950年4月，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會，以參加人民政協(xié)的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體推舉的代表及全國政協(xié)常委為主體。

時隔數(shù)十年，重啟后的雙周協(xié)商座談會，名稱中多了“協(xié)商”二字，兩字之差，內(nèi)涵更加豐富，是守正更是創(chuàng)新，是傳承更是發(fā)展。

從十二屆全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)至今，雙周協(xié)商座談會共召開165場，已經(jīng)成為溝通思想、增進共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要協(xié)商平臺和品牌。

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會決定把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，并對人民政協(xié)改革創(chuàng)新作出部署，強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上強調(diào)，人民政協(xié)“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分、具有中國特色的制度安排，加強和改進人民政協(xié)工作是全面深化改革的題中之義。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中——

“要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。”2019年中央政協(xié)工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。”

中共中央出臺一系列制度文件為政協(xié)協(xié)商提供了重要的制度支撐。2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》；2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》；2019年，中共中央印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》；2022年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》……新時代人民政協(xié)要“做什么”、該“怎么做”，已經(jīng)有了越發(fā)清晰的頂層設(shè)計。

2022年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，這是專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。

堅持“第一議題”制度，全國政協(xié)黨組會議、主席會議及時傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度；研究制定全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，報中共中央批準(zhǔn)后執(zhí)行；黨的組織對黨員委員全覆蓋，黨的工作對全體委員全覆蓋……黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

十四屆全國政協(xié)對黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作重要批示和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作重要文件落實情況開展“回頭看”，持續(xù)抓好貫徹落實。短短一年多時間，十四屆全國政協(xié)和政協(xié)機關(guān)圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商議政、談心交流、調(diào)研視察、機關(guān)建設(shè)等，共制定修訂87項制度，梳理匯編全國政協(xié)層面57項、機關(guān)層面171項制度……通過完善工作制度體系，確保黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到位。

堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)——

習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對黨的人民政協(xié)理論發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。

十四屆全國政協(xié)履職不久，即在北京舉辦十四屆全國政協(xié)新任委員學(xué)習(xí)研討班。

此次研討班，5位全國政協(xié)副主席圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神等內(nèi)容親自授課。規(guī)格之高前所未有。

截至2024年6月底，十四屆全國政協(xié)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想等內(nèi)容，共培訓(xùn)全國政協(xié)委員、地方各級政協(xié)委員、機關(guān)干部超過1.4萬人次。

“要把大家團結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識就必不可少。”習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。

密切與黨外委員等黨外人士的聯(lián)系，11位全國政協(xié)黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流達584人次，“面對面”了解情況、溝通思想、增進共識。

突出政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性要求，開展委員聯(lián)系界別群眾工作，全國政協(xié)委員立足崗位實際，共開展了兩千余項聯(lián)系界別群眾活動，聯(lián)系界別群眾約15萬人次，在深化改革、推動發(fā)展、保障改善民生上凝心聚力。

開展委員讀書、委員宣講、委員講堂……大批有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有影響的政協(xié)委員參與進來，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷和履職實踐，講述十年多來改革成就，鼓舞人心、凝聚力量。

2022年6月2日，全國政協(xié)在京舉行“奮進新時代，百名委員說”系列活動的首場宣講活動。王達 攝

服從服務(wù)改革大局，機構(gòu)設(shè)置逐步完善——

落實黨和國家機構(gòu)改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會是全國政協(xié)十個專門委員會中最年輕的委員會，是根據(jù)中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》于2018年3月全國政協(xié)十三屆一次會議后設(shè)置的。

十三屆全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員李成貴長期在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作，讓他感觸最深的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會成立以來，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織委員深入農(nóng)村一線調(diào)研，開展了卓有成效的協(xié)商活動，“感覺更加有組織、有計劃，更有針對性，效果也更好了”。

2023年，根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，全國政協(xié)增設(shè)“環(huán)境資源界”，這也是繼1993年第八屆全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟界別后，時隔30年，再增新界別。

“黨的十八大以來，我國對環(huán)境資源的重視上升到新高度，新界別的誕生符合國家發(fā)展之需。”在2023年全國兩會上，全國政協(xié)委員高吉喜與來自能源、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的80多位全國政協(xié)委員組成的環(huán)境資源界開啟未來五年的履職。

2023年3月7日，全國政協(xié)“環(huán)境資源界”委員合影。（全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室供圖）

此次改革還將全國政協(xié)“中國共產(chǎn)主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”界別整合，設(shè)立“中國共產(chǎn)主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”界別，并優(yōu)化“特別邀請人士”界別委員構(gòu)成。

協(xié)商民主形式日益豐富、渠道不斷拓寬——

2024年3月７日下午，8場界別協(xié)商會議在不同委員住地同步舉行，委員們分別就本界別關(guān)心的議題建言獻策。30位中央和國家機關(guān)有關(guān)單位的負責(zé)同志參會，聽取委員意見建議，通報有關(guān)情況，并與委員協(xié)商交流。

全體會議期間召開界別協(xié)商會議，是全國政協(xié)更好發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)作用的創(chuàng)新舉措。

圍繞黨中央重大決策部署，2023年，全國政協(xié)開展跨專委會、跨界別的重大專項課題調(diào)研，由全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自點題，主席會議成員率隊，先后開展“全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”、“推進新污染物治理”、“推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”等3個主題的深度研究，提出有價值的對策措施，報黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門決策參考。

黨的十八大以來，全國政協(xié)持續(xù)豐富協(xié)商形式、提升協(xié)商質(zhì)量、發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，推進協(xié)商制度建設(shè)。

2018年8月，全國政協(xié)推出移動端的委員履職平臺。如今，這個不受時空限制的履職平臺已成為不少委員離不開的履職“小助手”。

創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，是落實習(xí)近平總書記重要指示要求的具體舉措，進一步拓展了協(xié)商的深度和廣度。通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，遠程協(xié)商會把協(xié)商從空間上延伸到企業(yè)、校園、社區(qū)、村寨。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全國政協(xié)要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)重大問題進行前瞻研究、深度協(xié)商，提出有價值、有見地的意見建議的重要指示精神，2021年全國政協(xié)創(chuàng)立“專家協(xié)商會”這一新的協(xié)商形式，制定年度計劃，扎實開展工作，取得良好成效。

從雙周協(xié)商座談會到創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商，從專題議政性常委會會議到專題協(xié)商會，從界別協(xié)商會到專家協(xié)商會……人民政協(xié)充分發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，協(xié)商議政格局日趨完善，建言資政更加務(wù)實高效。

堅持履職“服務(wù)為民”

匯聚改革強大合力

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，黨中央、國務(wù)院對百名改革先鋒進行表彰。

多名政協(xié)委員獲得“改革先鋒”的榮譽稱號，體現(xiàn)了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士支持改革、服務(wù)改革、參與改革的生動實踐和重要貢獻。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

2023年9月26日，全國政協(xié)提案委員會與農(nóng)工黨中央到北京市門頭溝區(qū)青白口村聯(lián)合開展委員履職“服務(wù)為民”活動，調(diào)研青白口村遠程醫(yī)療設(shè)備使用情況，并現(xiàn)場觀看了遠程醫(yī)療系統(tǒng)演示。（全國政協(xié)提案委員會辦公室供圖）

“讓人民生活幸福是‘國之大者’”——

2023年9月26日，北京市門頭溝區(qū)青白口村，果林和污水處理設(shè)施受災(zāi)現(xiàn)場，還能看出兩個月前北京暴雨的損毀痕跡。

不遠處，十幾個身著深色休閑服的人走出村委會會議室，他們中不少人戴著眼鏡，看起來不像村民，卻一個個抱著小家電，提著米、面、油，走進了村民家中。

打聽后才知道，這是來慰問受災(zāi)情況的全國政協(xié)提案委員會委員和農(nóng)工黨中央醫(yī)衛(wèi)界專家。村委會里，他們還開展了義診活動。

“他們不就是為咱們老百姓吃飯、生活、看病的問題干事兒的嘛！”當(dāng)?shù)厝罕妱忧榈卣f。

從十二屆全國政協(xié)到十四屆全國政協(xié)，“堅持人民政協(xié)為人民”“民之關(guān)切”，是歷次常委會工作報告的高頻詞。

2023年7月18日，政協(xié)第十四屆全國委員會第六次主席會議召開，審議通過了一系列辦法文件，包括《全國政協(xié)關(guān)于開展委員履職“服務(wù)為民”活動的意見（試行）》。

僅2023年，十四屆全國政協(xié)就組織開展捐資助學(xué)、扶殘助障、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)群眾活動2480項，引導(dǎo)廣大委員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

2023年9月15日，施一公委員精彩的“生命科學(xué)之美”講座，為“委員科學(xué)講堂”拉開序幕。

半個月內(nèi)，在安徽、四川、湖南、貴州四地，“科普萬里行”所到之處反響熱烈，委員履職“服務(wù)為民”活動火熱展開。

2023年9月25日下午，全國政協(xié)“科普萬里行”活動現(xiàn)場，一名學(xué)生向趙小津委員提問。（全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會辦公室供圖）

“問需于民、問計于民”——

“國家把我們騎手正式命名為‘網(wǎng)約配送員’，成了社會的新職業(yè)，我們心里特別高興。”2020年6月19日，外賣騎手高治曉來到“完善外賣食品安全監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會會場，暢談感受、反映訴求。

“我把快遞騎手的訴求在會上講了，政府部門還給了我回應(yīng)。”聽到與會人員對自己所從事行業(yè)的關(guān)注，高治曉非常感動：“我覺得我們的職業(yè)很偉大，因為我們遞送的是生活中的柴米油鹽，更是人間的溫暖與希望。”

1300年前，浙南山區(qū)，青田先民智慧地創(chuàng)造出“以魚肥田、以稻養(yǎng)魚、魚糧共存”的稻魚共生系統(tǒng)，給閔慶文委員留下深刻印象。

在他和團隊多年努力下，青田稻魚共生系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，這也是中國乃至亞洲首個世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。“民間蘊藏著很多智慧，群眾在長期生產(chǎn)生活過程里有很多創(chuàng)造。”閔慶文委員說。

了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，委員們才能提出破解難題的實招、硬招。

10年前，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗的養(yǎng)牛大戶達胡巴雅爾決定把1000只羊改養(yǎng)60頭牛。

“我家的收入非但沒受影響，草場也恢復(fù)得更好了。”達胡巴雅爾說，“這多虧了廷·巴特爾大叔的養(yǎng)殖法。”

他說的是廷·巴特爾委員長期在基層一線工作中總結(jié)的“蹄腿理論”：1頭牛和5只羊的經(jīng)濟價值相當(dāng)，養(yǎng)牛對草原的破壞程度遠低于羊，付出的辛勞也少得多。

廷·巴特爾委員不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，既在牧民中推廣，也形成政協(xié)提案、社情民意信息等，推動更多地方像錫林郭勒草原一樣，找到經(jīng)濟和生態(tài)效益的結(jié)合點。

“共識是奮進的動力”——

2024年5月23日，以“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”為主題的重點關(guān)切問題情況通報會召開。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍是新形勢下深化農(nóng)村改革的主線。

委員們帶著有關(guān)用地和融資方面的具體問題來了。會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)，并通報了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的工作情況和下一步工作部署。

大家?guī)е鴨栴}而來，收獲答案而歸，互動交流的過程成為闡釋政策、釋疑增信的過程，成為溝通思想、凝聚共識的過程。

“裕固族曾在‘當(dāng)不完奴隸，看不見青天’的艱難歲月中苦苦掙扎過，短短幾十年，裕固族牧民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人均壽命從新中國成立初期的33.9歲增加到74歲。”

在12年的履職中，賀穎春委員始終聚焦基層教育、民族文化和生態(tài)保護主題。她說，“作為一名教育工作者，我要用好這些活生生的教材，講好民族故事，增強學(xué)生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。”

賀穎春委員被授予2023年度“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”。她表示深感榮幸，同時更加感到肩上的責(zé)任重大。李翠 攝

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改革開放大潮澎湃洶涌，中國式現(xiàn)代化新征程壯美遼闊，全面深化改革的新篇章正在展開。人民政協(xié)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步堅定改革方向、增強改革信心、凝聚改革共識、共促改革大業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻。