第七次全國人口普查顯示，2020年我國農(nóng)村60周歲及以上老年人口規(guī)模達(dá)1.21億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81％，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要是依靠家庭或者集體養(yǎng)老，而隨著家庭人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村養(yǎng)老方式也亟待作出改變。

現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要存在以下問題：一是人員配備與專業(yè)化培訓(xùn)不足。當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)往往局限于提供老年人基本生活照料，卻忽視了老年人對(duì)身心健康的專業(yè)性和個(gè)性化服務(wù)需求，缺乏必要的靈活性和個(gè)性化。同時(shí)由于信息不對(duì)稱，服務(wù)供需雙方難以有效對(duì)接。二是服務(wù)設(shè)施與供給地域不均衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)化了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的整體框架，但偏遠(yuǎn)地區(qū)受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，養(yǎng)老服務(wù)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说男枨蟆Ｈ鞘芾先说淖o(hù)理需求無法得到有效滿足。在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，大量留守老人在失去生活自理能力后，難以得到有效照護(hù)。

為此，建議：

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展適老化改造，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差異。加強(qiáng)交通設(shè)施適老化建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保老年人能夠方便地前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心。提升硬件設(shè)施，加大財(cái)政投入，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

改善農(nóng)村地區(qū)的通信和醫(yī)療條件，推廣智慧養(yǎng)老。在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，使遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、緊急呼叫等服務(wù)成為可能，為居家養(yǎng)老提供信息化支撐。

在農(nóng)村地區(qū)探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。在籌資方面，在不增加現(xiàn)有籌資水平的前提下，每年分別從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)中各劃轉(zhuǎn)10元，共計(jì)20元每人每年，建立農(nóng)村居民長期護(hù)理保險(xiǎn)基金，為重度失能老人提供照護(hù)服務(wù)。在護(hù)理資源配置方面，對(duì)重度失能老人進(jìn)行適度集中供養(yǎng)、集中照護(hù)，以緩解因農(nóng)村地區(qū)空心化而帶來留守失能老人無人照料的難題。

提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門按需制定國家和地方農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)大綱，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，面向養(yǎng)老服務(wù)人員開設(shè)專業(yè)課程，對(duì)老年人護(hù)理、心理健康、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。