習近平總書記強調，“社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。”人民政協作為發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶。上海市黃浦區政協始終把堅持群眾路線作為人民政協的生命線，貫徹落實以人民為中心的發展思想和“人民政協為人民”的理念，立足基層政協特點，深入踐行全過程人民民主，引導廣大政協委員為國履職、為民盡責，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望，協助黨和政府增進人民福祉，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益，充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

不斷深化“提案全過程協商”，擴大人民群眾有序政治參與。習近平總書記指出，“推進協商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯系、促進決策科學化民主化。”提案作為人民政協的一項基礎性、經常性、全局性工作，是政協履行職能最直接、最廣泛、最有效的重要方式。黃浦區政協以“全過程協商”為中心，著力提升提案質量和辦理實效。嚴格立案審查，制定立案和不立案“兩張清單”，堅持初審、復審和終審三級審查制度，在立案階段加強與提案者溝通協商，每年立案提案約占提案總數的七成，從源頭上讓“好”提案助推區域發展有成效。加強協商督辦，將提案辦理協商與專題協商、界別協商等其他協商形式相融合，組織提案者與承辦單位“面對面”交流，堅持主席會議成員領銜督辦重點提案制度，助推提案辦理取得實效。通過政務網站、《黃浦報》、“黃浦政協”微信公眾號等多個平臺，深度挖掘工作亮點，講好“提案故事”，讓群眾認識提案，主動接受群眾監督，探索將提案辦到百姓身邊、協商開在工作現場，在提案辦理和督辦過程中充分聽取居民百姓、相關利益群體的訴求和想法，使協商的內容更貼近實際、協商的效果更令人滿意，更好地發揮人民政協凝聚共識、協調關系、理順情緒、化解矛盾的作用。

著力推動“零距離協商”一體兩翼融合發展，廣泛聯系基層和界別群眾。習近平總書記指出，“要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。”由界別組成是人民政協組織的顯著特色，委員與界別群眾有著天然的聯系，基層政協的委員構成還具有顯著的基層性特點，與基層群眾有著密切的聯系。黃浦區政協積極搭建委員聯系基層和界別群眾的平臺，打通委員聯系群眾的“最后一公里”，不斷深化“零距離協商”工作，推動更好地實現“協商議事零距離、多元互動零距離、聯系群眾零距離、凝聚共識零距離”，探索有事好商量、眾人的事由眾人商量的制度化實踐。統籌推進街道政協委員工作站和界別委員工作室“一體兩翼”建設，并探索設立委員工作點，形成了以“站、室、點”為主要平臺的“零距離協商”整體工作體系。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，“站、室、點”每年從人民群眾關心的熱點難點問題中選擇若干議題，組織委員深入調研協商、積極獻計出力，助力舊區改造、加裝電梯、社區養老等民生難題的解決，讓百姓得實惠。積極推進“站、室、點”聯動履職和三級政協委員協同履職，更好地把人民政協制度優勢轉化為治理效能。比如，豫園街道政協委員工作站聯合共青團、青聯、工商聯等界別委員工作室，組織三級政協委員圍繞福佑路改造項目協商建言，有效推動了項目實施，為居民群眾提供更便利、更溫情的生活工作空間。

持續探索“協商文化進校園”，引導青少年群體堅定制度自信。習近平總書記指出，“要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進青少年心靈。”人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，協商文化體現在政協工作的方方面面。黃浦區政協著力在青少年中傳播協商文化，引導青少年親身參與實踐全過程人民民主，推動青少年了解、熟悉、認同社會主義協商民主，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。在全區10個街道全覆蓋開展“委員領我進社區、協手童創幸福圈”活動，邀請政協委員擔任校外輔導員，深入學校社區，向青少年普及政協知識，帶領青少年體驗委員履職。舉辦“童眼看兩會”等活動，盡可能為青少年創造更多旁聽會議、觀摩協商、參與交流的機會，讓他們了解“兩會怎么開”“委員怎么履職”“政協提案怎么提”，推動全過程人民民主理念植根青少年心靈深處。開展“協手同提案·點亮光明”行動，組織三級政協委員攜手光明中學學生共同策劃撰寫《關于將光明中學教學樓納入人民廣場周邊景觀燈光升級改造工程范圍的建議》，由主席會議成員領銜督辦，讓青少年親歷提案落地落實的過程。開展“協手同調研·科技賦能”行動，科協界別委員帶領盧灣高級中學師生，圍繞“新質生產力賦能經濟社會高質量發展”課題開展調研，進行采訪式互動交流，推動協商文化在青少年教育中深入發展。

創新拓展凝聚共識工作，匯聚建設中國式現代化的磅礴力量。習近平總書記指出，“人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。”人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要著力做好凝心聚力這篇大文章。黃浦區政協把凝聚共識貫穿履職全過程，不斷完善凝聚共識平臺載體，廣泛聯系和團結各界人士，努力畫好最大同心圓，凝聚強大向心力。深化“書香政協”建設，依托“思南讀書之家”等平臺，精心組織委員學習，舉辦主題讀書會和委員論壇，夯實共同思想政治基礎。鞏固拓展主題教育成果，常態化開展“委員大走訪”活動，推動委員深入基層一線、深入界別群眾，及時反映群眾愿望訴求和意見建議，助力解決實際問題。廣泛聯系各參加單位和界別群眾，依托街道政協委員工作站和界別委員工作室，建立社情民意信息聯系點，完善信息征集渠道，拓寬匯集民意平臺，深入開展調查研究，及時傳遞群眾心聲，有效發揮社情民意信息“直通車”作用，實現匯民聲、聚民智、解民憂。牽頭組建“長三角主要城市中心城區政協高質量發展聯盟”（C9政協聯盟），積極開展聯合調研、聯動協商，為推動長三角一體化高質量發展貢獻政協力量。邀請界別群眾、社區群眾、黨外人士、駐區部隊官兵、學生等參加“政協開放日”活動，增進各界人士對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。連續3年組織滬港澳青少年交流活動，增進港澳青少年國家歸屬感認同感，廣泛匯聚中華民族偉大復興正能量。

（作者陳志奇系上海市黃浦區政協主席）