高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，需要進一步全面深化改革為之持續(xù)注入強勁動力。

經(jīng)濟體制改革，是全面深化改革的重點和牽引。

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。這一“三位一體”框架，標(biāo)志著我國經(jīng)濟制度更加成熟和定型。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，必須堅持“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下，我國將社會主義制度和市場經(jīng)濟實現(xiàn)有機結(jié)合，深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)發(fā)展活力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開拓發(fā)展空間，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列，多年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

推動經(jīng)濟體制改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制既是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的迫切要求和重要任務(wù)，也是人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)、獻計出力的重要方面。全國政協(xié)長期關(guān)注、支持、助推社會主義市場經(jīng)濟體制改革。僅十四屆全國政協(xié)以來，就收到相關(guān)提案1300多件，反映社情民意信息2900多篇；召開“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”兩次專題議政性常委會會議和“推動金融高質(zhì)量發(fā)展”“推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”等雙周協(xié)商座談會；圍繞加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等開展系列調(diào)研，為持續(xù)推進構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制廣泛凝聚智慧、凝聚共識、凝聚力量。

???堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。

2015年11月23日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。

2016年3月4日，全國兩會期間，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員時再次強調(diào)，“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求”。

改革所需，就是人民政協(xié)履職所向。

十年多來，全國政協(xié)持續(xù)聚焦全面深化改革建言獻策，通過各種協(xié)商議政活動，就推進鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟等經(jīng)濟體制改革重要問題深入調(diào)研、提出建議，堅持把改進調(diào)查研究作為提升整體履職水平切入點，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通，如“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”調(diào)研，分16個子課題深入22個地市、87家企業(yè)，召開57場座談會，形成總報告和22個分報告，提出深化國有企業(yè)改革、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重要建議。

十四屆全國政協(xié)圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進高水平對外開放等協(xié)商議政，提出相關(guān)提案4000余件。其中，有關(guān)加快建設(shè)世界一流企業(yè)、優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等提案建議，在國有企業(yè)深化改革提升行動方案中被采納。

2024年6月4日至6日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會召開第七次會議，圍繞“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”協(xié)商議政。167篇大會發(fā)言從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、提高國資國企核心競爭力、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等方面提出意見建議。

協(xié)商中委員們進一步增進了共識：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使其成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

實現(xiàn)量的合理增長——截至2023年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達317.1萬億元，當(dāng)年實現(xiàn)利潤4.5萬億元，同2012年相比，分別增長3.4倍、1.2倍。

實現(xiàn)質(zhì)的有效提升——在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、高端裝備、移動通信、北斗導(dǎo)航、國產(chǎn)航母、核電、航空發(fā)動機、東風(fēng)系列導(dǎo)彈等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批世界先進創(chuàng)新成果。進入世界500強國企，從2012年的65家增長到2023年的97家。

“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用凸顯——國有企業(yè)提供全國近100%原油產(chǎn)量、100%電網(wǎng)覆蓋，2013年以來央企累計上交國有資本收益1.5萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。

“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱，大家所熟知的C919大飛機等國之重器，彰顯了央企的實力與擔(dān)當(dāng)?！?024年3月10日，北京人民大會堂，全國政協(xié)十四屆二次會議第三場“委員通道”現(xiàn)場，中國黃金集團公司黨委書記、董事長盧進等9位全國政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等話題回答記者提問，講述振奮人心的全面深化改革成就與故事，唱響中國經(jīng)濟光明論。

集體經(jīng)濟的表現(xiàn)同樣令人矚目——

2023年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給全國政協(xié)委員陳軍的答復(fù)函透露，目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次，帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。

截至2023年底，浙江省有94%行政村集體經(jīng)濟收入達30萬元，臺州路橋、紹興柯橋等地更涌現(xiàn)出一批“百萬元村”；北京農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)已超萬億元。

十三屆全國政協(xié)常委，三峽集團公司原黨組書記、董事長盧純認為，多年來，全國政協(xié)在三峽工程、南水北調(diào)工程、青藏鐵路工程等國家重大工程論證、決策、建設(shè)、運營中，為國家重大工程科學(xué)嚴謹決策、發(fā)揮巨大效益、形成社會共識發(fā)揮了重要作用。

???促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長

2023年3月6日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員。

“同民營企業(yè)家，有個怎么交朋友的事?！?/p>

習(xí)近平總書記這句話，讓來自浙江的陳小平委員感觸頗深。他如數(shù)家珍：“您講過交朋友‘四心’，政治上關(guān)心、思想上交心、感情上知心、事業(yè)上同心……”

時針撥回到2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會議時，首次就構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系作出系統(tǒng)深刻闡述?！坝H”“清”政商關(guān)系里蘊含著方法論，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的內(nèi)在邏輯。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人”。“自己人”，在2023年的這次聯(lián)組會上，總書記再次提起，既是堅持不變的政策導(dǎo)向，也是新形勢下的戰(zhàn)略取向?？倳浱貏e強調(diào)，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

全國政協(xié)委員一致認為，習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個毫不動搖”“三個沒有變”、把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人的重要論述，令人備受鼓舞、倍增信心。紛紛表示要按照習(xí)近平總書記的要求，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解中共中央方針政策，消除顧慮，放下包袱，在愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會中實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

已擔(dān)任了六屆全國政協(xié)委員的新希望集團董事長劉永好動情地說，堅持“兩個毫不動搖”，堅定了民營企業(yè)家高質(zhì)量發(fā)展的信心。廣大民營企業(yè)家敢想、敢拼、敢闖，勇于創(chuàng)新、開拓進取，勤奮、堅守、有社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國民營經(jīng)濟從小到大、由弱到強，從來不缺直面風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心。

為貫徹落實習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，全國政協(xié)開展了系列協(xié)商建言活動。

走出去，開展深入調(diào)研。2023年4月，“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研組奔赴上海與廣東調(diào)研；5月22日至25日，“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”調(diào)研組赴浙江開展調(diào)研；6月12日至16日，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點提案督辦調(diào)研組在江蘇調(diào)研。委員們深入界別群眾，一方面了解民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展訴求，另一方面解疑釋惑，宣傳黨和國家惠企政策，真心實意助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

請進來，與相關(guān)部門面對面溝通。2023年7月24日，十四屆全國政協(xié)第六次重點關(guān)切問題情況通報會在京召開，主題是“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”；2024年5月9日，第十四次重點關(guān)切問題情況通報會在京舉行，主題是“堅定不移落實‘兩個毫不動搖’”。進一步凝聚了優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境、堅定不移落實“兩個毫不動搖”的共識。

十年多來，全國政協(xié)召開“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題議政性常委會會議，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言。廣大政協(xié)委員綜合運用調(diào)研報告、提案、會議發(fā)言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出對策建議，其中，優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境、引導(dǎo)民營企業(yè)加強自身建設(shè)等提案建議，在中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體政策中得到體現(xiàn)。

十年多來，全國政協(xié)高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)揮民建、工商聯(lián)界別作用，堅持用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)、引領(lǐng)、教育界別委員樹立正確的歷史觀、發(fā)展觀和大局觀，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；注重發(fā)揮界別委員企業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊和社會治理參與者的雙重作用，定期聯(lián)系走訪委員，創(chuàng)造更多民營經(jīng)濟人士協(xié)商議政平臺，通過召開意見交流會、民情懇談會等方式，暢通界別委員和民營經(jīng)濟人士反映意見建議渠道，助力提振發(fā)展信心。

2020年2月12日，面對洶洶來襲的新冠疫情，戰(zhàn)斗在抗疫一線的全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員向各級政協(xié)委員發(fā)出倡議，得到迅速響應(yīng)。據(jù)全國工商聯(lián)不完全統(tǒng)計，截至2月14日15時，全國政協(xié)委員中的企業(yè)家及其企業(yè)累計捐款9.43億元，捐贈急需物資價值1.92億元。他們在生產(chǎn)線旁指揮24小時輪崗生產(chǎn)防疫物資，利用“走出去”優(yōu)勢全球采購，立足本業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢建立抗疫物資24小時快速通道，以戰(zhàn)“疫”降“魔”的實際行動報效國家、服務(wù)人民、奉獻社會，展現(xiàn)政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

???助推經(jīng)濟體制改革舉措走深走實

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出這一重要論斷。

處理好政府和市場的關(guān)系，是一道世界級難題，也是中國經(jīng)濟體制改革的核心問題。

2015年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題?！?/p>

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，也是政協(xié)履職重點所在。十年多來，全國政協(xié)通過召開專題議政性常委會會議、雙周協(xié)商座談會，開展重點提案督辦，會同全國工商聯(lián)組織萬家企業(yè)評營商環(huán)境等活動，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

法治是最好的營商環(huán)境。十四屆全國政協(xié)以來，圍繞“推進法治化營商環(huán)境建設(shè)”開展系列調(diào)研，召開雙周協(xié)商座談會。會上，委員們了解到，黨中央、國務(wù)院近年來圍繞打造一流營商環(huán)境先后出臺多項政策法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化各類經(jīng)營主體發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，我國法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。委員們提出，在經(jīng)濟回升向好、提振增長信心的關(guān)鍵時期，加快推進穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也需要久久為功。應(yīng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠的保障作用，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“從我國實際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。”

如何確保分配制度能夠?qū)崿F(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一，也是全國政協(xié)在收入分配制度改革方面一直關(guān)注的問題。十四屆全國政協(xié)常務(wù)委員會第七次會議把“完善收入分配制度”列入重要議題。

解決好國民收入分配問題，既關(guān)系到經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到社會公平和正義，更關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定。與會常委、委員一致認為，要通過全國人民共同奮斗不斷把“蛋糕”做大做好，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會上，長期關(guān)注分配制度改革的全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮介紹說，黨的十八大以來，我們黨著力深化收入分配制度改革，收入分配格局明顯改善，形成了世界上規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，規(guī)模超4億人。

全面深化改革十年多來，我國各領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，與此同時，妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的深層次體制機制障礙依然存在，需要正視問題、深入研究，拿出解決方案。在社會主義市場經(jīng)濟體制改革方面：

如何以深化經(jīng)濟體制改革為牽引，推動形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動；

如何以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，打通制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；

如何健全以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

如何加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能……

這些都是需要研究解決的關(guān)鍵而緊迫的問題。人民政協(xié)將聚焦中國式現(xiàn)代化對社會主義市場經(jīng)濟體制改革提出的新任務(wù)新要求，完善協(xié)商議政的議題謀劃、組織方式、力量組合、平臺支撐和成果運用，組織開展跨專委會、跨界別專題研究，為完成黨和國家中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供決策參考。

“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)?！绷?xí)近平總書記的重要講話，一錘定音、指明方向。

以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的藍圖已繪就，人民政協(xié)將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步圍繞社會主義市場經(jīng)濟改革，深入調(diào)研協(xié)商，加強民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識，助力“中國號”巨輪無懼風(fēng)雨穩(wěn)健前行。