2014年，京津冀協同發展上升為國家戰略。京津冀地處環渤海地區的中心位置，推動京津冀協同發展，對于調整優化經濟結構和空間結構，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展，具有重要意義。

十年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協同發展不斷邁上新臺階。十年間，在京津冀協同發展大局中，北京市政協及廣大委員立足協同、緊扣發展，聚焦交通、生態、產業、公共服務等重點領域，為協同發展向縱深推進凝心聚力、履職盡責。

牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”

正值暑期，京津冀固安國際商貿城里的忙碌，一如這天氣般火熱。

從北京動批和大紅門等批發市場搬遷而來的各家店鋪內商品琳瑯滿目，來自新疆、內蒙古、山西、山東等地的采購商和消費者往來穿梭，熱鬧的“拿貨”景象從早上就開始上演。

京津冀協同發展的出發點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對北京工作作出重要指示，先后11次視察北京，21次對北京發表重要講話，深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大時代課題，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協同發展，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

時間回溯到2017年，“疏解整治促提升”專項行動在北京全市鋪開。到了2018年，以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展全面進入攻堅階段、北京城市總體規劃全面進入實施階段、冬奧會和冬殘奧會全面進入“北京時間”。

作為一項綜合性、長期性的復雜系統工程，“疏解整治促提升”專項行動還存在什么問題、如何進一步深化？為了尋找答案，圍繞“深化中心城區‘疏解整治促提升專項行動’進一步提高城市精細化管理水平”議題，北京市政協集中組織開展了三次200余人參與的專題協商調研活動，為北京市政協專題議政性主席會議作準備，也為高質量的建言獻策奠定基礎。

“在疏整促行動中，要牢牢抓住疏解的‘牛鼻子’，同時同步謀劃提升工作?！?/p>

“疏解要疏解背后的利益鏈條，并且疏解后在行業上要有所替代。”

通過調研與思考，委員們在專題議政性主席會議上的建言或立意高遠，或以小見大。

十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展，成為全國首個減量發展的超大城市。

十年間，這樣的專題議政性主席會議只是推動京津冀協同發展諸多領域建言的縮影之一。

翻看十年來北京市政協的年度協商計劃，構建京津冀全產業鏈布局以及產業對接配套政策、加強重污染天氣應對機制建設、深化京津冀文旅融合發展等，每年的協商計劃中都有協同發展這個關鍵詞。“強化街道在城市治理中的基礎地位，構建具有首都特點的超大城市治理體系”“加強城市管理優化提升首都核心功能”……這些事關首都發展的重要工作，更是北京市政協每年都不可或缺的議題。

推動“一核兩翼”聯動發展

既有疏解，就會有承載。

2016年5月，中共中央政治局會議審議《關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》。建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城，形成北京新的“兩翼”，成為推進京津冀協同發展的重要抓手。

8年后的今天，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，這座“千年之城”正逐漸向世人展示它的雄姿。

從建設雄安新區的大幕拉開，北京市政協始終關注著雄安新區的建設情況——

組織專委會、委員到雄安新區進行學習考察；

雄安新區規劃通過，北京市政協不斷加強與河北及雄安當地政協之間的聯系，關注雄安新區在建設中的理念以及今后疏解的功能問題；

委員們積極建言獻策：圍繞在規劃和建設過程中成為中國城市發展、城市建設和管理的標桿，避免城市病的出現；在發展過程中依靠科技創新，成為中國科技發展的領頭羊；發揮帶動京津冀協同發展的輻射作用。

與此同時，北京城市副中心規劃建設有序推進，行政辦公、商務服務、文化旅游三大功能區呈現生機活力，城市副中心與主城區以副輔主、主副共興的發展格局正有序形成。

北京城市副中心部署規劃建設的第二年，北京市政協聚焦北京城市副中心規劃，通過對口界別提案等議政協商形式，為科學決策提供參考，凝聚共識。

圍繞“全面落實城市總體規劃和京津冀協同發展重大戰略，推動城市副中心高質量發展”，北京市政協成立監督調研組，組織委員、黨派成員、專家學者深入調查研究、積極建言獻策，著力破解城市副中心高質量發展中的難題。

去年以來，充分發揮城市副中心與河北北三縣地緣相鄰、人緣相親、生態相融、文化相近的優勢，北京市政協攜手河北省政協聚焦這一議題，建立了年度常態化協商議政機制，組織兩地委員協商調研、建言獻策，助力通州區與北三縣一體化高質量發展。

從生態文旅到交通物流，再到產業協作，城市副中心與河北廊坊北三縣一體化先行先試，成為推進京津冀協同發展戰略的關鍵一環?！耙缓藘梢怼蓖l共振助推京津冀協同發展的格局正在日趨完善。

積極推進重點領域協同發展

如今，乘坐京張高鐵一小時就能到河北張家口去滑雪；乘坐津興城際鐵路從北京出發，半小時就能到天津聽相聲……十年來，不斷織密的京津冀交通網絡讓京津冀區域內城市在破解制約協同發展的問題和障礙、完善區域政策等方面越走越近。

2015年，為推動落實京津冀協同發展戰略，充分發揮人民政協在協商民主中的重要渠道和專門機構作用，經三地政協協商，決定建立京津冀政協主席聯席會議制度，而首次會議聚焦的正是京津冀交通一體化。

伴隨著京津冀協同發展戰略而生，從2015年至今，京津冀政協主席聯席會議從未間斷。

京津冀協同發展是一項長期復雜的系統工程，需要解決的問題很多，只有選準主題，才能有的放矢，建言建到關鍵處，獻策獻到點子上。從科技協同創新到水資源協同保護，從社會保障共建共享到全產業鏈布局，一年一個主題，三地政協精準聚焦重點領域調查研究，緊盯協同推進的難點痛點建言獻策，在破解制約協同發展的問題和障礙、完善區域政策等方面貢獻了智慧和力量。

十年來，變化藏在不經意間。

2024年2月，北京市政協“感悟思想偉力·助力京津冀高質量發展”學習性考察活動考察組來到京津冀國家技術創新中心，近距離接觸一批既“高精尖”又“接地氣”的重量級科技成果落地情況，一項項“硬科技”讓委員們贊嘆不已、收獲頗豐。

再過兩個月，京津冀政協主席聯席會議第十次會議將如期舉行，而為會議做準備的調研協商已經開啟。

今年是習近平總書記對北京發表“2·26”重要講話、京津冀協同發展戰略實施十周年。站在新的起點上，北京市政協主席魏小東表示，北京市政協將進一步深入學習習近平總書記重要講話精神，開展系列學習考察活動，以學習增進共識、匯聚力量，立足首都戰略定位，服務國家高質量發展大局，切實把政協制度優勢轉化為首都治理效能，助力京津冀高質量發展。 

（本報記者 包松婭）