黨的二十大報告提出，“推進(jìn)高水平對外開放”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，這需要對內(nèi)破除制度約束，完善相關(guān)法律法規(guī)、實施細(xì)則以及配套性政策；對外推動制度開放，在加強國際規(guī)則協(xié)調(diào)的同時塑造新規(guī)則，爭取主導(dǎo)權(quán)。

對此，建議：

一是深化市場改革，持續(xù)提升外資市場準(zhǔn)入質(zhì)效。確保外資企業(yè)在中國市場中的公平競爭環(huán)境，深化管理體制改革，仍是亟待解決的關(guān)鍵問題。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化準(zhǔn)入流程，提高透明度和可預(yù)測性。加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐，降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和激勵措施，鼓勵外商投資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是強化政策支撐，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。今年國務(wù)院政府工作報告提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。深化國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接與制度創(chuàng)新。全面加強與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款在規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面的對接，加大先行先試和制度集成的力度。

三是構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。我國貨物進(jìn)出口規(guī)模多年位列世界第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模多年居世界第二，在數(shù)字貿(mào)易實踐規(guī)模上位列世界強國，但在世貿(mào)組織電子商務(wù)談判等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中競爭力較低，處于消極被動地位。3月，網(wǎng)信辦出臺的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》為便利數(shù)據(jù)跨境流動、助力實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用與安全的平衡提供了政策依據(jù)。接下來，我國需進(jìn)一步針對細(xì)化場景需求健全數(shù)據(jù)跨境傳輸制度，積極融入全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則頂層設(shè)計，在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)的爭奪中逐步爭取與我國數(shù)字貿(mào)易相適應(yīng)的主導(dǎo)地位。

四是完善安全保障體系，夯實對外開放法治根基。“堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”是習(xí)近平法治思想的“十一個堅持”之一。法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，對外關(guān)系法、外國國家豁免法、反外國制裁法等一大批彰顯大國氣質(zhì)、具有鮮明特點的涉外領(lǐng)域法律滌故更新，涉外領(lǐng)域立法縱深大幅拓展。然而，我國涉外法律制度覆蓋并不全面。不斷夯實高水平開放的法治根基，需要完善公開透明的涉外法律體系，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，進(jìn)一步加強律師事務(wù)所建設(shè)，培育一批具有國際化水平的仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所。同時加強產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)國家級涉外法治研究基地，在高校開展涉外律師和國際仲裁碩士研究生培養(yǎng)項目，加速提升國際法理論研究、實踐應(yīng)用及人才培養(yǎng)水平。特別是要加強高校和社科院中的國際法教師和研究人員隊伍建設(shè)，增加師資數(shù)量，增強師資力量。