以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。去年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放”。制度型開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵所在，是持續(xù)發(fā)揮以開(kāi)放促改革重要作用的必然選擇。

香港是穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)制度型開(kāi)放的重要“試驗(yàn)場(chǎng)”。在內(nèi)地制度型開(kāi)放進(jìn)程中，香港始終以“背靠?jī)?nèi)地，面向全球”的戰(zhàn)略定位，扮演著“試驗(yàn)場(chǎng)”的角色。當(dāng)下，中國(guó)已發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大的商品貿(mào)易出口地、全球第二大外資流入國(guó)和全球第二大對(duì)外投資國(guó)，香港如何繼續(xù)保持戰(zhàn)略定位、發(fā)揮作用呢？需要進(jìn)一步用好香港穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)制度型開(kāi)放的三大抓手。在充分發(fā)揮香港“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)制度型開(kāi)放的過(guò)程中，粵港澳大灣區(qū)是重要試驗(yàn)平臺(tái)，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（簡(jiǎn)稱“CEPA”）》是香港發(fā)揮作用的重要制度框架，“金融”則是香港發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)，三者構(gòu)成用好香港穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的三大抓手。

為此，建議：

一、 在資本自由流通、稅務(wù)制度、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)信息保護(hù)，乃至政府管理方式等方面，加強(qiáng)規(guī)則銜接。在促進(jìn)大灣區(qū)資本自由流動(dòng)的過(guò)程中，香港這個(gè)資本自由港應(yīng)該起關(guān)鍵的作用。要實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)的資金流通需要大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)打通三地金融體系，持續(xù)優(yōu)化“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，支持更多合格投資者參與，不斷擴(kuò)大合格投資產(chǎn)品范圍；在企業(yè)所得稅的稅制方面，堅(jiān)定走制度型開(kāi)放之路的角度，將企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至普遍適用于深圳市轄區(qū)，發(fā)揮深圳作為“社會(huì)主義示范區(qū)”先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家更大范圍的開(kāi)放加大試點(diǎn)力度；在市場(chǎng)監(jiān)管的透明度方面，香港應(yīng)該連同其他大灣區(qū)城市提升市場(chǎng)監(jiān)管的透明度；在數(shù)據(jù)信息保護(hù)制度方面，在大灣區(qū)作為試點(diǎn)制定一套統(tǒng)一的管理制度，提高數(shù)據(jù)及信息在大灣區(qū)的流通及安全性，將對(duì)信息跨境業(yè)務(wù)非常有幫助。

二、 “CEPA”是香港發(fā)揮作用的重要制度框架。通過(guò)CEPA，香港在推動(dòng)內(nèi)地發(fā)展發(fā)揮重要的雙向角色，一方面促進(jìn)專業(yè)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)內(nèi)地市場(chǎng)，為內(nèi)地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、專業(yè)人才、國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)技術(shù)；另一方面協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”，為內(nèi)地企業(yè)提供集資、上市及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的平臺(tái)，配合內(nèi)地不同發(fā)展階段的需要。CEPA引入保護(hù)和便利投資的措施，例如限制投資被征收、補(bǔ)償損失、投資和收益可轉(zhuǎn)移至外地、簡(jiǎn)化投資手續(xù)和要求等，有助增強(qiáng)投資者信心，擴(kuò)大投資流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)兩地投資自由化和便利化。

三、 “金融”是香港發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。“北向互換通”是投資者經(jīng)由香港與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)之間在交易、清算、結(jié)算等方面互聯(lián)互通的機(jī)制安排。“北向互換通”的啟動(dòng)，將與“債券通”形成良好的協(xié)同效應(yīng)，為投資者進(jìn)一步參與境內(nèi)債券市場(chǎng)提供有利條件，提升國(guó)際投資者對(duì)于人民幣債券的認(rèn)可度和接受度。下一步可繼續(xù)探討，為國(guó)際投資者提供更多元化的利率風(fēng)險(xiǎn)及流動(dòng)性管理工具，并優(yōu)化現(xiàn)有互聯(lián)互通機(jī)制的操作安排。