培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程深化，“未來誰來種地、怎樣種好地”問題日益凸顯。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月，納入全國家庭農(nóng)場名錄管理的家庭農(nóng)場近400萬個，依法登記的農(nóng)民合作社221.6萬家，組建聯(lián)合社1.5萬家。一個又一個以市場為導向、以質量效益和競爭力為目標的新型經(jīng)營主體奮楫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進創(chuàng)造了有利條件，夯實了發(fā)展基礎。

綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展情況來看，需要重點關注以下發(fā)展趨勢：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨發(fā)展關鍵期，其健康發(fā)展狀況，將直接影響糧食產(chǎn)能和糧食安全，進而影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形式近期以家庭農(nóng)場為主，中期以農(nóng)業(yè)合作社為主，長期將以農(nóng)業(yè)合作股份制公司為主。部分經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，較少參與產(chǎn)后加工領域，從事電子商務、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的占比不高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大還受制于土地經(jīng)營權流轉不順暢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高、農(nóng)田基本建設欠賬較多、社會化服務水平低等因素。

為此，建議：

加強規(guī)劃引導。結合中央部署要求，農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合相關部門和地方政府，根據(jù)不同區(qū)域、不同生產(chǎn)帶和不同經(jīng)濟水平，分類制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導意見和路線圖，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康持續(xù)發(fā)展。

健全支持體系。結合提升家庭農(nóng)場經(jīng)營水平、培育有影響力的合作社帶頭人、提升合作化股份公司創(chuàng)新力和競爭力，出臺并落實相關精準支持政策。落實糧食補償?shù)汝P鍵政策，杜絕相關部門過度執(zhí)法，廢除不合理的政策限制。引導金融機構加大信貸投入力度，推進擔保貸款、土地承包經(jīng)營權抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款等特色服務。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、品牌宣傳等關鍵能力建設，積極向產(chǎn)后領域延伸，拓展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈層級。

提升服務水平。在加強基層農(nóng)技推廣體系建設基礎上, 重點關注統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化、抗旱排澇等社會化服務組織的發(fā)展。立足農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推廣“科技小院”模式，支持規(guī)模經(jīng)營主體開展社會化服務，鼓勵其從事品種研發(fā)、技術改良等創(chuàng)新活動。

兜牢風險保障。加強農(nóng)業(yè)保險管理，構建“政策性農(nóng)險+商業(yè)農(nóng)險+附加險”多層次農(nóng)業(yè)保險體系，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御自然和市場風險的能力。盡快將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大規(guī)模經(jīng)營的水果、蔬菜、牛羊畜禽等產(chǎn)品納入保險覆蓋范圍，探索建立既保成本又保收益的農(nóng)業(yè)險種，精簡理賠手續(xù)，加大災后賠付力度，注重提升參保者的獲得感。