就業是民生之本，也是經濟發展最基本的支撐。北京市繼2023 年將“重點群體就業問題”列入“每月一題”工作計劃后，又將其納入今年“每月一題”工作計劃。北京市政協“每月一題”民主監督的該項議題監督組工作由農業和農村委員會承擔。監督小組走訪了市人社局、團市委，召開工作推進會 2 次，邀請相關部門通報情況 2 次，以集中調研和動員委員自行調研相結合的方式開展監督，同時在履職平臺進行網絡議政，在廣泛收集意見建議基礎上形成委員建議 8篇、報送社情民意信息 6篇。在接訴即辦改革專項小組 4 月月度例會上，楊軍、李宏委員作了專題發言。

廣泛動員參與 促進知情明政

“各界委員齊參與，每月一題聚共識”常態化民主監督工作打破了專委會和界別界限，為委員參與首都城市共建共治搭建新的平臺。2024 年市政協“每月一題”民主監督工作啟動伊始，“重點群體就業質量”議題便受到了委員的普遍關注，共有 112 名委員報名參與本議題。

研究、運用多種監督方式方法，切實達到“各界委員齊參與”的實效。召集人楊軍委員發揮帶動作用，提出了“五個一”的建議 ：至少參加一次涉及就業問題的學習，至少選擇一個重點群體有側重地開展監督，至少參加或自主開展一次調研走訪活動，至少提出一篇或一條意見建議，提供一段參與監督工作的感言。

加強學習、知情明政提高工作成效。監督小組主動走訪政府主責單位溝通“一方案三清單”推進情況，兩次邀請責任單位介紹整體情況和難點問題、與委員座談交流。考慮到就業問題的復雜性和專業性，召集人李宏委員積極發揮專業優勢編寫學習材料，介紹就業失業的定義、類型、統計方法等知識，供委員參考。

深入開展調研 聚焦難點痛點

高校畢業生一直是重點就業對象，穩定高校畢業生就業具有特殊重大意義。2024 年北京地區高校畢業生規模再創歷史新高，推動畢業生群體高質量就業成為一項至關重要的任務。因此，監督小組將集中調研聚焦到高校畢業生就業方面。

3 月正值畢業生求職“黃金季”。市政協副主席王紅帶領議題組走進北京市大學生就業創業指導中心，人聲鼎沸的雙選會大廳，正在舉行海淀區教委所屬的中小學、幼兒園等教育單位人才供需洽談會。委員們觀摩了雙選會情況并與現場投遞簡歷的部分畢業生交談，了解學生情況和就業意向。

據相關部門介紹，2024 年北京市的高校畢業生就業工作面臨一定壓力和挑戰，主要表現在就業進程緩慢、本科生就業壓力較大，就業期望偏高、就業引導亟需加強，崗位供給偏少、就業資源仍需挖掘等方面。同時，經濟企穩向好、部分行業招聘需求旺盛，穩就業、保就業、促就業政策保障有力，都將成為推進畢業生就業工作的有利條件。

“解決就業問題，根本要靠經濟發展。”這一點是委員們形成的共識。監督小組認為，當前高端制造、新能源以及滿足產業升級需求的服務業表現出的良好發展勢頭，要把新質生產力作為高質量就業的重要著力點，全面推進北京科技創新和產業升級。“民營經濟是我國經濟增長的主要貢獻者，在穩就業、促增收方面發揮著重要作用。”不少委員提出，要持續優化企業營商環境，大力支持民營、中小微企業發展，落實好補貼減免等支持政策，著力為企業降成本、減負擔，夯實穩就業的市場主體和經濟基礎。

發揮主體作用 積極建言獻策

在民主監督工作中，委員既是監督主體，又是建設性力量。監督小組鼓勵委員把監督寓于日常工作生活，深入到工作單位以及周邊群眾中開展自主調研，反映重點群體對于就業的真實感受和意愿訴求。

在農業類高校工作的楊軍、芮玉奎委員分別到所在學校就業處了解情況，“學校政策落實到位，畢業生就業率處于前列。”他們反映，由于新舊觀念沖突，部分學生存在“緩就業”“不就業”等現象，要完善就業指導課程設置，引導畢業生樹立正確就業觀 ；要鼓勵和支持畢業生充分利用新經濟形態平臺實現多元化就業創業 ；要特別關注畢業生中的“重點群體”，對困難家庭等學生就業給予支持幫扶。

在科研院所工作的陳立平委員發動周邊力量，圍繞高校畢業生就業質量問題進行調研。采用線上問卷方式對 198 位來自不同高校的畢業生開展22 項內容的調查和分析，形成詳細報告。她反映，畢業生專業知識與用人企業所需要的技能有斷層、缺乏實踐經驗都是影響就業的因素，建議優化教學教育體系，設置更加接近就業實際的課程，注重實踐能力和綜合素質的培養，實現人崗匹配。

在農業類企業工作的李玉立委員圍繞身邊的農民群體開展了調研。“農村勞動力就業質量和工資水平仍然明顯低于城鎮居民。”他反映，要強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農民就業掛鉤機制；積極推廣以工代賑，有效拓寬農村低收入群體和就業困難勞動力就近就業渠道，縮小城鄉居民收入差距，促進共同富裕。

堅持市區聯動 推動同題共答

為更好地將政協履職融入全市工作大局，將政協民主監督嵌入首都治理實踐，4 月 2 日，監督小組的市政協委員、平谷區政協主席李永生組織區內市、區兩級委員，圍繞平谷區重點群體就業質量開展了民主監督工作，先后到區人社局、零工市場、職業技能培訓學校開展實地調研。

“部分區內企業就業內生動能仍顯不足，承載就業能力有所下降 ；部分行業企業裁撤人員，用工活躍度不高。”調研發現了就業供需等矛盾仍然明顯。“要深化京津冀勞務協作，探索協同聯動的跨區合作模式，推動城鄉勞動力區外就業。”委員們建議，鼓勵勞動者與企業“雙向奔赴”來解決就業困難。

調研還提出，促進零工市場健康有序發展也是幫助重點群體實現就業增收的重要途徑。“要大力開發新興產業和新業態用人需求，完善覆蓋城鄉的服務網絡。加強建筑搬運、家政保潔等傳統零工崗位與網絡直播、創意設計等新興崗位信息收集力度，拓寬零工信息發布渠道。”

通過市區聯動，讓調研更加深入基層、深入群眾，廣泛匯集助力中心工作、辦好民生實事的工作合力，進一步將政協制度優勢更好轉化為首都治理效能。

促進高質量充分就業是推動經濟高質量發展的內在要求，是增進民生福祉的根本舉措，“重點群體就業質量問題”值得長期關注。下一步，監督小組將繼續圍繞不同群體的訴求問題進行跟蹤調研，寓支持于監督之中、寓監督于服務之中，不斷助推就業難題的破解，讓政協所能更好服務黨政所需、群眾所盼。