人民政協(xié)報(bào)記者 姜貴東/攝

保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，特別是托穩(wěn)種糧農(nóng)民信心、突破種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，都迫切需要金融支持。近年來(lái)，我國(guó)在金融支農(nóng)方面取得了顯著成效，但隨著糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，對(duì)金融服務(wù)的需求也出現(xiàn)深刻變化。在這個(gè)過(guò)程中，有三個(gè)問(wèn)題尤為值得關(guān)注，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求難以得到滿(mǎn)足；糧食領(lǐng)域科技創(chuàng)新的融資難題亟待解決，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)保障體系亟須強(qiáng)化和完善等。為此建議：

加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。建議大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，開(kāi)發(fā)“銀行+龍頭企業(yè)+上下游經(jīng)營(yíng)主體”等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供增信支持；加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的制度建設(shè)，完善名錄管理，推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；充分利用政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的可得性、覆蓋面和便利性。

不斷加大糧食領(lǐng)域科技創(chuàng)新的金融支持力度。建議利用政策性種業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本，為種業(yè)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣上提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極探索種子品種權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為中小型種業(yè)企業(yè)提供更為靈活的輕資產(chǎn)融資途徑。

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障糧食安全中的作用。建議全面執(zhí)行三大主糧的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式，并完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度；建立由政府主導(dǎo)的保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分和費(fèi)率的科學(xué)制定，構(gòu)建精準(zhǔn)的定價(jià)、承保、理賠和反詐機(jī)制；推動(dòng)功能性糧食作物保險(xiǎn)的發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)水稻、高蛋白玉米等作物提供風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)生態(tài)、高值、高效糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。