我國(guó)正處于消費(fèi)投資轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要財(cái)政金融政策同向發(fā)力、形成合力。當(dāng)前宏觀政策在協(xié)調(diào)消費(fèi)投資需求方面還存在以下不足：缺乏系統(tǒng)有效的促消費(fèi)政策體系，對(duì)消費(fèi)需求刺激效果不明顯；財(cái)政金融政策工具在促投資上存在擠出效應(yīng)；財(cái)政金融政策在支持民營(yíng)中小企業(yè)方面合力不足；財(cái)政金融政策的實(shí)施對(duì)商業(yè)銀行依賴度提高，銀行資本補(bǔ)充壓力隨之增大。為此建議：

加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的宏觀政策體系。要健全消費(fèi)政策實(shí)施框架，明確消費(fèi)政策目標(biāo)、工具、評(píng)估、傳導(dǎo)機(jī)制與治理架構(gòu)等一系列原則，形成穩(wěn)定可預(yù)期的消費(fèi)政策。要明確財(cái)政金融政策在促進(jìn)消費(fèi)方面的分工。財(cái)政政策要側(cè)重優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)保障，金融政策要側(cè)重解決居民合理消費(fèi)信貸的覆蓋率問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)更多滿足新市民、新需求的金融產(chǎn)品。要加強(qiáng)中央消費(fèi)政策與地方消費(fèi)政策銜接，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)消費(fèi)政策，推動(dòng)央地形成合力。

加快明確財(cái)政金融政策在支持投資上的分工定位，提升政策協(xié)調(diào)性。要完善專項(xiàng)債、政策性銀行貸款、特別國(guó)債的使用管理辦法，鼓勵(lì)優(yōu)先使用政策性金融工具進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持運(yùn)用專項(xiàng)債撬動(dòng)更廣泛的民生領(lǐng)域投資。要圍繞大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng)，加大財(cái)政金融政策支持的協(xié)同力度。

提升財(cái)政金融政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同性。特別是在民營(yíng)中小企業(yè)科技化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮好財(cái)政金融政策合力，充分運(yùn)用財(cái)政貼息、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等，有效提升民營(yíng)中小企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款的比例。

提升商業(yè)銀行對(duì)財(cái)政貨幣政策的承接能力。要指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，合理調(diào)整貸款和債券投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行在購(gòu)買政府性債券方面的帶頭作用。要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中小銀行資本補(bǔ)充的指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬中小銀行資本補(bǔ)充渠道，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。