5月26-27日，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在首爾召開。會(huì)議發(fā)表三份聯(lián)合聲明，標(biāo)志著中日韓三邊合作機(jī)制全面重啟。這次會(huì)議備受矚目，不僅是因?yàn)橐咔楹髸r(shí)隔4年半三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的再度聚首，還因?yàn)槭車?guó)際局勢(shì)變化影響，在當(dāng)前東北亞地區(qū)割裂、對(duì)立日趨嚴(yán)重的情況下，三國(guó)民眾普遍期待中日韓合作機(jī)制為地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮提供有效動(dòng)能和有力牽引。

加強(qiáng)三邊合作順應(yīng)歷史潮流。中日韓合作機(jī)制發(fā)端于上世紀(jì)90年代“東盟+中日韓”地區(qū)合作框架，目前已成為地區(qū)影響力最大的次區(qū)域合作機(jī)制。近年來(lái)，中日韓合作機(jī)制落實(shí)了100多個(gè)交流合作項(xiàng)目，對(duì)增進(jìn)三國(guó)民眾福祉和促進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

中日韓三國(guó)作為東亞地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重大責(zé)任，合作共贏應(yīng)是三國(guó)的共同價(jià)值追求。但事實(shí)上，從中日韓合作機(jī)制成立以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程看，中日韓合作既受到三國(guó)間幾組雙邊關(guān)系的影響，也受到來(lái)自國(guó)際環(huán)境的制約，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中斷4年多與上述原因不無(wú)關(guān)系。在第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示此次會(huì)議是中日韓合作的“新起點(diǎn)”。這說(shuō)明，三國(guó)合作的內(nèi)在需求仍占據(jù)主導(dǎo)，是牽引三邊合作機(jī)制排除干擾、在新形勢(shì)下取得進(jìn)展的主要?jiǎng)恿Α?huì)上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就深化人文、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、公共衛(wèi)生、科技、救災(zāi)等六大領(lǐng)域合作，以及重啟中日韓自貿(mào)協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí)，就是順應(yīng)造福三國(guó)民眾和維護(hù)地區(qū)和平與繁榮的時(shí)代要求，是符合三國(guó)利益的理性舉措。

改善雙邊關(guān)系彌合矛盾分歧。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制既是推動(dòng)三國(guó)合作共贏的重要手段，也發(fā)揮著為三國(guó)高層提供雙、多邊交流平臺(tái)，為改善國(guó)家間關(guān)系創(chuàng)造契機(jī)的作用，因此也成為評(píng)估三國(guó)間幾組雙邊關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。召開領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、重啟合作機(jī)制本身，就說(shuō)明三國(guó)在彌合矛盾分歧、改善雙邊關(guān)系上的積極意愿。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制中斷的幾年中，中日、中韓、日韓三組雙邊關(guān)系都發(fā)生了顯著變化，加強(qiáng)高層溝通對(duì)于處理雙邊關(guān)系的老問題和新障礙具有重要意義。盡管根本性解決雙邊矛盾和分歧仍需要長(zhǎng)期不懈的外交努力，但領(lǐng)導(dǎo)人之間的坦誠(chéng)交流是增進(jìn)相互理解的重要一步。

中韓、中日、韓日領(lǐng)導(dǎo)人在三邊會(huì)議前分別舉行雙邊會(huì)談，就各自關(guān)心的議題交換意見。中日雙邊會(huì)晤確認(rèn)進(jìn)一步全面推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系，一致同意加強(qiáng)各層級(jí)對(duì)話溝通，適時(shí)召開新一輪中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制會(huì)議。同時(shí)，中韓雙邊會(huì)晤也取得積極成果，雙方都展現(xiàn)了推動(dòng)中韓關(guān)系向好發(fā)展的意愿，并同意適時(shí)舉行外交部門高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話，適時(shí)啟動(dòng)中韓1.5軌對(duì)話交流機(jī)制。這些共識(shí)和舉措有利于增進(jìn)中日、中韓間各層級(jí)交流合作，對(duì)于改善中國(guó)與日韓兩國(guó)的雙邊關(guān)系具有積極意義。

凝聚政治共識(shí)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。近年來(lái)，美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)的遏制打壓，作為美國(guó)盟國(guó)的日本和韓國(guó)也不同程度加入了美國(guó)的遏制打壓行動(dòng)，這給中日、中韓關(guān)系帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，日本、韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)、社會(huì)思潮均發(fā)生變化，地緣政治意識(shí)和冷戰(zhàn)思維重新抬頭。在此背景下，美日韓加強(qiáng)三邊安全合作，推動(dòng)地區(qū)格局走向割裂、對(duì)抗，加劇了朝鮮半島和臺(tái)海緊張局勢(shì)。三國(guó)民眾對(duì)于地區(qū)形勢(shì)可能出現(xiàn)的沖突前景普遍感到擔(dān)憂，此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前，就有日本學(xué)者呼吁，中日韓應(yīng)構(gòu)建三國(guó)“不戰(zhàn)共同體”。

此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就地區(qū)熱點(diǎn)問題展開討論并凝聚共識(shí)，有助于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合宣言中，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)將繼續(xù)努力推動(dòng)政治解決朝鮮半島問題。在地區(qū)安全問題上，當(dāng)前中日韓的合作遠(yuǎn)不足以消除美日韓強(qiáng)化安全合作對(duì)地區(qū)和平帶來(lái)的破壞性影響，但三國(guó)加強(qiáng)對(duì)話溝通本身，就是對(duì)美國(guó)等推動(dòng)冷戰(zhàn)式陣營(yíng)對(duì)抗的有力回應(yīng)，將對(duì)緩和緊張局勢(shì)、維護(hù)地區(qū)和平發(fā)揮建設(shè)性作用。

（作者樊小菊系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東北亞研究所所長(zhǎng)）