習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這表明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力須建立在一個完整的產(chǎn)業(yè)體系之上，既要突出新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，又要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，因地制宜地布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，最終形成調(diào)動起全國各地積極性、發(fā)揮好全國各地優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈，以發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成利于新質(zhì)生產(chǎn)力的整體效應(yīng)。我國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)不同水平。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，升級水平較高，是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地區(qū)；中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對較慢，升級水平相對較低；東北地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)比較集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整相對緩慢。這個看似不平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局蘊(yùn)含著巨大潛力，只要能夠有效整合，使各地的優(yōu)勢得以發(fā)揮，就可以變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國東部地區(qū)不少產(chǎn)業(yè)正在向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，自身實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。中西部和東北地區(qū)則在轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上發(fā)揮自身優(yōu)勢，謀求在新產(chǎn)業(yè)上有所突破。本次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到新一輪科技革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，形成巨大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。各地可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，要打破區(qū)域分割，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推動形成以世界級、國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群在各地合理分布、錯位發(fā)展為重要特征的產(chǎn)業(yè)布局，并耦合為充分發(fā)揮各地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供全國性、全方位的產(chǎn)業(yè)支持。

因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性，有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到兩大突出問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“脫鉤斷鏈”。解決這兩個難題，必須找到新出路。因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以整體性突圍解決不平衡性，以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生化解決“脫鉤斷鏈”。因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，可以提高各地生產(chǎn)效率，加快各地經(jīng)濟(jì)增長，在比較優(yōu)勢下增加整體福利，為緩解各地發(fā)展不平衡找到一條出路。因地制宜布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，還可以最大程度地扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的趨勢，將向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈內(nèi)生機(jī)制。解決好這兩個問題，對提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全有著特殊的意義。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）