習近平總書記強調以人口高質量發展支撐中國式現代化，為做好新時代首都人口工作提供了根本遵循。近年來，北京深入落實習近平總書記對北京重要講話精神，聚焦首都城市戰略定位，以資源環境為硬約束，以疏解非首都功能為“牛鼻子”多措并舉開展人口調控，常住人口呈現總體趨穩、分布優化、素質提升的良好態勢。與此同時，也還存在人口治理體制機制有待完善，老齡化少子化趨勢加劇，人口布局和人才供給與新時代首都發展要求不能完全適應等問題。今年，中共北京市委多次研究首都人口高質量發展問題，并要求市政協就此開展調研協商。結合調研了解的情況，提以下建議：

堅持黨的全面領導，加強首都人口工作統籌協調。首都工作關乎“國之大者”，做好首都人口工作，直接關系“四個中心”功能建設、“四個服務”水平提升。必須進一步完善領導機制，強化高位調度，統籌中央和國家機關、在京涉軍單位、北京市三方新增落戶審批管理，推進政策口徑與規劃目標相協調；統籌減量發展與優化人口布局、結構、素質之間的關系，使人口規模調控更好適應首都城市戰略定位需要；統籌研究總和生育率低、老齡化程度加劇、勞動年齡人口下降等重點問題，研究提出綜合性解決方案。

堅定落實人口調控目標，在總量控制下保持城市發展活力。合理的人口規模和結構是城市可持續發展的基礎。加強首都人口統計與動態監測，建立不同年齡構成、素質特征、區域分布的人口動態平衡模型，強化人口形勢分析研判，為完善相關政策提供支持。持續優化人才發展生態，推出更具競爭力的人才引進政策，為加快發展新質生產力注入人才動能。

推動人口分布與區域功能定位相協調，帶動京津冀城市群、首都都市圈均衡發展。以“疏解整治促提升”專項行動為抓手，推動人口隨產業發展、區域功能布局有序流動。推進中央有關單位疏解工作，降低中心城區人口密度。加快北京城市副中心、平原新城發展，提升對中心城區外溢人口的綜合承載能力和吸引力。建立京津冀人口高質量發展協調機制，統籌京津冀城市群、現代化首都都市圈人口空間格局，形成有利于人口遷移流動、合理分布的動力機制。

堅持以人民為中心，健全全生命的服務保障體系。強化服務保障是推動人口高質量發展的基礎性工作。準確把握人口發展規律，切實關注人口需要和人口變化，對生育、養育、教育、就業、養老、社保等全生命周期問題進行深入研究，做好長期規劃，建設人口發展友好型城市。更加重視常住人口對城市發展的實際貢獻和支撐作用，不斷優化生育支持政策，圍繞解決“老老人”“小小孩”民生難題出臺硬招實招，加快形成支撐首都高質量發展的人口生態。

（作者：全國政協委員、北京市政協主席 魏小東）