習近平總書記強調：“要建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。”

人口發展是關系中華民族發展的大事情。黨和國家始終堅持人口與發展綜合決策，科學把握人口發展規律，堅持計劃生育基本國策，有力促進了經濟發展和社會進步。

當前，進一步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求，實施相關政策及配套支持措施，成為社會各界普遍關注的焦點。如何加快完善生育支持政策體系？如何構建生育友好型社會環境？如何加強優質教育資源供給？5月11日，全國政協召開專題協商會，組織部分全國政協委員和相關部委負責同志圍繞“堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化”議題深入交流。其中，多位政協委員聚焦“加快完善生育支持政策體系，提升人口綜合素質”分專題，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政。

完善政策體系建設

黨的二十大報告指出：“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本?！?/p>

與會政協委員們一致認為，完善生育支持政策體系，堅持把人口高質量發展納入經濟社會全局，要系統謀劃、統籌推進。

全國政協委員、中華全國總工會權益保障部部長粟斌了解到，當前生育保險是均衡用工主體之間職工生育成本的重要制度，但還沒有實現全覆蓋。

“建議健全完善生育保險法律政策體系，推進包含生育保險內容的醫療保障法立法進度，確保國家和地方層面法律政策銜接順暢，統一生育津貼支付標準和范圍?！彼诒笳f。他同時從用工主體角度出發，建議加大政府支持力度，切實減輕企業負擔，探索構建制度相對統一規范、資金來源多元化的育兒補貼制度，實施有利于企業妥善安置產后女職工回歸崗位的引導性政策。

全國政協委員、農工黨山東省委會主委段青英將關注的落腳點放在了普惠托育服務上。“建議建立穩定的社區辦托補貼機制，采取邊建設邊補貼方式，緩解托育機構資金流轉壓力，落實落地普惠托育建設、裝修、固定資產采購等配套支撐補貼，減免民水民電、氣暖等改造費用，降低運營成本。”段青英說。

全國政協社會和法制委員會委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮認為，要加大對托育服務體系建設的支持力度，積極探索并逐步形成與托育公共服務相互銜接、相互配套的母親產假、父母育兒假和育兒補貼、稅費減免等用人友好型人力資源管理等政策支持體系。

從現代職業教育層面出發，全國政協委員、中國新高教集團董事長李孝軒調研發現，新質生產力對勞動者知識技能提出更高要求，職業教育領域當前還存在三方面差距，即專業設置與市場需求間的“時差”、企業預期與政策供給間的“落差”以及中高職教育在資源布局和銜接貫通上的“偏差”。他建議，要加速推進職業教育專業調整，加大財稅和金融支持產教融合力度，同時加快職業教育資源布局調整。

協同破解養育痛點

此次專題協商會召開之前，婦聯界別部分委員圍繞本次專題協商會議題進行了自主調研。調研發現，當前青少年心理健康問題已經成為社會關注的焦點、學校教育的堵點、家庭和孩子的痛點。

對此持續關注的全國政協委員、河北省婦聯主席劉文萍認為，這與學校教育失衡、不良家庭關系影響、社會環境影響息息相關，正因如此，完善家校社協同育人機制至關重要?！霸谧プW校教育這個關鍵、夯實家庭教育這個基礎上，也要完善社會環境這個保障，為孩子健康成長保駕護航?！眲⑽钠颊f。

全國政協委員、內蒙古自治區婦聯主席王芳對此深表贊同。她提出，青少年精神心理健康教育應當強化德智體美勞五育并舉，建議加強科普宣傳，凈化網絡空間，同時構建黨委領導、政府主導、教育主責、社會協同的工作機制，家校社醫密切配合，搭建社區心理服務平臺，織密青少年心理健康保障網絡。

“建議積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織作用?！彼诒蟊硎荆沙浞职l揮女職工休息哺乳室、“兩癌”篩查、工會愛心托育托管等工作品牌作用，幫助企業解決好女職工急難愁盼的問題，做好女職工可感可知、可達可得的實事好事，幫助企業提高對女性就業與勞動保護的法律意識，防范和化解變相違反法律的風險。

段青英認為，要建立企事業單位辦托工作協調機制，同時鼓勵企事業單位主動鏈接外部資源，發展形式多樣、多元融合的托育服務新模式，推動實現“幼有所育”“幼有善育”，為國家人口高質量發展筑牢堅實底座。

探索產教融合路徑

教育是提高人口素質的重要途徑，也是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。

“當前，人工智能是全球科技競爭的前沿焦點，對我國人口素質、就業市場、教育改革與科技創新，既是挑戰也是機遇?，F階段，我國存在人工智能人才缺口大、高端人才流失嚴重、科研與產業需求脫節等問題?！比珖f提案委員會委員、北京大學智能學院院長朱松純說。

在朱松純看來，要暢通教育、科技、人才的良性循環，強化支撐產業創新的人才供給，尤其要推動科研立項改革，貫通學-研-產-用創新鏈條?！拔覈枰噙x并培養一批能理解國際科技前沿與趨勢，了解國家重大需求，具備職業素養的‘戰略項目經理人’；要設立專門的機構，建立經理人的遴選、考核機制與文化；要像培養艦載機飛行員那樣重視培養戰略項目經理人，打破裁判員同時是領隊、教練員和運動員的局面?！?/p>

“在推進產教融合、科教融匯等方面，職業院校同樣發揮著不可替代的重要作用?！崩钚④幈硎?，在新質生產力加快形成的背景下，職業教育與產業之間的技術代差更加凸顯，亟待在關鍵堵點上謀劃破題。

“建議聚焦高端產業和產業高端，支持產教融合型企業建設高水平實訓基地，推動職業本科在更廣領域實現產教融合?！崩钚④幷f，同時要加快推進職業教育資源整合，暢通中高職和本科銜接貫通培養路徑，通過綜合施策，全方位完善職業教育發展新格局。（本報記者 徐金玉）