“在人工智能的生成式活動(dòng)中，如何保障其他可版權(quán)內(nèi)容的合法權(quán)利及自然人的人格權(quán)利？人工智能生成的內(nèi)容是否具有可版權(quán)性？人工智能生成內(nèi)容的可信任度如何確保？”在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)作協(xié)副主席、書記處書記邱華棟用“三連問(wèn)”，引發(fā)人們對(duì)當(dāng)前人工智能熱的“冷思考”。

人工智能為版權(quán)保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)

“生成式人工智能的訓(xùn)練活動(dòng)普遍存在‘零告知’‘零報(bào)酬’使用大量可版權(quán)內(nèi)容的情況，且權(quán)利人難以知曉人工智能對(duì)其作品的使用行為，這無(wú)疑是不公平的。”邱華棟說(shuō)出了知識(shí)分子們的隱憂，磨平筆桿子練出來(lái)的硬實(shí)力，是否會(huì)被人工智能輕而易舉地“超車”？生成式人工智能大模型，讓人們震撼于勢(shì)不可當(dāng)?shù)目萍歼M(jìn)步的同時(shí)，也為版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

“人工智能為代表的科技革命正在顛覆人類的傳統(tǒng)認(rèn)知，特別是對(duì)影視、視頻、廣告等行業(yè)或?qū)?lái)不小的沖擊。”作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)專家的全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文，也第一時(shí)間注意到了人工智能相關(guān)問(wèn)題及其法律風(fēng)險(xiǎn)。

“人工智能活動(dòng)未經(jīng)授權(quán)使用自然人人格特征的情況多有存在，侵犯?jìng)€(gè)人人格權(quán)的同時(shí)造成公眾混淆。使用者利用人工智能程序進(jìn)行自然人面部操控、聲音偽造生成視頻、音頻等內(nèi)容并上傳至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用以廣泛傳播，這不僅構(gòu)成對(duì)自然人肖像權(quán)、聲音權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)利及個(gè)人信息的嚴(yán)重侵犯，更是利用深度合成手段混淆社會(huì)公眾視聽的風(fēng)險(xiǎn)行為。”邱華棟坦言。

對(duì)此，邱華棟建議，要以尊重和保護(hù)權(quán)利人權(quán)益、暢通產(chǎn)業(yè)獲得授權(quán)的通道并助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目的，鼓勵(lì)建立版權(quán)內(nèi)容合法流通機(jī)制，激發(fā)著作權(quán)集體管理組織海量會(huì)員作品和法定地位優(yōu)勢(shì)，探索多元化版權(quán)授權(quán)模式方式，便利權(quán)利人授權(quán)以及權(quán)利人和人工智能開發(fā)者間商業(yè)交流，推動(dòng)高質(zhì)量、多元化正版授權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。“僅由人工智能生成而不具有人類創(chuàng)造性參與的內(nèi)容不應(yīng)受版權(quán)或其他權(quán)利保護(hù)。對(duì)此還要明確很多執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，比如，多大程度的人類參與行為才能達(dá)到‘具有人類創(chuàng)造性’的要求；該如何衡量這種參與程度等。”

對(duì)人工智能的倫理?yè)?dān)憂正日益緊迫

倫理和道德是人類才具有的特征，很難融入人工智能。人工智能的快速發(fā)展，但又缺乏人類的道德標(biāo)準(zhǔn)，為了達(dá)到目標(biāo)，可能會(huì)不擇手段，進(jìn)而對(duì)人類社會(huì)造成威脅和傷害，如何才能減少和避免人工智能這種不受控制發(fā)展帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)？

“人工智能技術(shù)一經(jīng)誕生，不僅暗含巨大的道德隱憂、倫理缺失、安全風(fēng)險(xiǎn)，而且，隨著大數(shù)據(jù)、大模型及高算力的加速迭代，人工智能引發(fā)的問(wèn)題，也正日益現(xiàn)實(shí)化、緊迫化。總的來(lái)看，全球人工智能治理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展。”鞏富文說(shuō)，比如個(gè)人身份信息、社交媒體賬戶、購(gòu)買歷史記錄等數(shù)據(jù)隱私如果泄露，可能會(huì)導(dǎo)致身份盜竊、詐騙和其他形式的濫用。解決這個(gè)問(wèn)題的一種方法是加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律和規(guī)定，并確保AI技術(shù)的使用符合這些法律和規(guī)定。

同時(shí)，算法歧視、能夠自主執(zhí)行任務(wù)的武器系統(tǒng)、人類與機(jī)器的關(guān)系等，都需要制定更加嚴(yán)格的法律和規(guī)定，確保AI技術(shù)的使用符合道德和社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。“要堅(jiān)持以人為本、智能向善、安全可控、倫理先行，在國(guó)家層面設(shè)立多部門參與、具有權(quán)威性、能快速有效響應(yīng)、實(shí)現(xiàn)敏捷治理的人工智能倫理委員會(huì)，全面整合網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、科技倫理審查辦法（試行）等法律法規(guī)，建立科技倫理審查及負(fù)面清單準(zhǔn)入、分級(jí)分類管理、協(xié)同監(jiān)管等制度，確保人類‘守法’、機(jī)器‘守德’。”鞏富文認(rèn)為。

我國(guó)宜盡快啟動(dòng)人工智能立法

2024年3月13日，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了《人工智能法案》，標(biāo)志著世界上首次全面規(guī)范人工智能的法律誕生。

“要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展人工智能，必須打造一個(gè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法治軌道。有了人工智能監(jiān)管的‘先手棋’還不夠，我們應(yīng)該站在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高度，來(lái)強(qiáng)化法治頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)人工智能促進(jìn)法，把激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造放在首要位置。”鞏富文認(rèn)為，《人工智能法案》的發(fā)布對(duì)其他國(guó)家、組織的人工智能立法起到了借鑒和助推作用。

“相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)規(guī)定人工智能開發(fā)者負(fù)有公示版權(quán)內(nèi)容使用情況并加以標(biāo)識(shí)的義務(wù)，保障版權(quán)內(nèi)容使用可追溯，并明確不履行與不充分履行的責(zé)任等；要在行業(yè)政策、各類標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)一步落地落細(xì)落實(shí)人工智能領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)。”邱華棟建議加快落實(shí)人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的多方主體責(zé)任，構(gòu)建多主體參與的共建共治共享體系。建立起安全評(píng)估可靠、監(jiān)管有力、投訴暢通、保護(hù)執(zhí)法高效的機(jī)制鏈條，切實(shí)推動(dòng)多方主體共建充分尊重和保護(hù)版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)清朗空間。

全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)伍愛群認(rèn)為，鑒于人工智能立法在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和支撐性作用，世界主要經(jīng)濟(jì)體均將人工智能綜合立法列為人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)在人工智能所涉眾多領(lǐng)域雖已具備一定的法律基礎(chǔ)，但分散化、單一化的立法使其難以有效支撐人工智能領(lǐng)域的穩(wěn)健發(fā)展。因此，應(yīng)盡快啟動(dòng)人工智能立法準(zhǔn)備工作。

“目前，我國(guó)的算法安全治理逐步形成以分類分級(jí)為內(nèi)核、以算法安全主體責(zé)任為杠桿，以算法權(quán)利體系為外部約束的整體化治理路徑。治理框架雖初具雛形，但落地方案仍處探索之中。”伍愛群認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)通過(guò)健全算法治理工具體系的方式推進(jìn)算法精準(zhǔn)治理的落地，同時(shí)注重算法治理規(guī)則與個(gè)案司法裁判的良性耦合，以全要素視角打造“數(shù)據(jù)、平臺(tái)、算法”多層互嵌的一體化治理格局，為人工智能綜合性立法奠定制度基礎(chǔ)。

“要加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人工智能產(chǎn)業(yè)，切實(shí)以法治之力‘為明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)’，提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)保障。”鞏富文說(shuō)。（記者 高志民）