倉廩實，天下安，糧食安全是“國之大者”。中央農村工作會議強調，要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開。例如，向森林要食物，全方位、多途徑開發(fā)食物。

我國共有34億多畝森林、8000多種木本植物。其中，經濟林面積約為7億畝，林下經濟經營和利用林地面積超過6億畝。為貫徹落實中共中央、國務院決策部署，四川在全國率先提出建設“森林糧庫”構想，系統部署建設“天府森林糧庫”，著力充分挖掘林地潛力，發(fā)揮森林的特色和優(yōu)勢，藏糧于林、藏糧于山，豐富食物種類，擴大食物供給，努力維護國家糧食安全。由于森林糧庫發(fā)展?jié)摿薮螅瑧詷嫿ù笫澄矬w系為遵循，推動“中華森林糧庫”建設，藏糧于林，這對于維護糧食安全、推動鄉(xiāng)村振興等都具有重要意義。

要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保人與自然和諧共生。森林在保障國家生態(tài)安全方面發(fā)揮著至關重要的作用，建設“中華森林糧庫”，必須走科學利用、綠色生態(tài)的新路，堅決不能重復“開山種糧”“先污染后治理”等老路，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。應全面開展可利用林地的空氣、土壤、水質等檢測和評價，研究建立林糧產地環(huán)境評價體系，有序推進森林糧庫規(guī)劃和發(fā)展，確定森林糧庫負面清單，合理規(guī)劃適宜發(fā)展的產業(yè)的類別、規(guī)模以及強度，嚴格限制高污染、高耗能等企業(yè)和產品進入林區(qū)，開展生產加工等廢棄剩余物回收利用和無害化處理，防止空氣、土壤、水污染，確保實現林糧生產全過程的綠色化管控。

要強化頂層設計和制度保障，保障森林糧庫建設空間。按照耕地變更調查有關要求，低產低效林改培發(fā)展經濟林食物，容易因栽植經濟林而被認定為園地，影響林農發(fā)展林糧的自主權和積極性。可以按照森林法嚴格按規(guī)劃管地、用地，對于利用林地培育經濟林的，保持林地類型不變，保障森林糧庫建設空間。同時，應明確直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施的規(guī)模、占地數量，積極支持林業(yè)科研、實驗、示范基地等必要的林業(yè)生產設施建設，允許新型經營主體建設森林糧食生產用房及相關附屬設施。

要加大財稅金融政策支持力度，充分激發(fā)市場活力。糧食安全保障法將于2024年6月1日起施行，以更大力度支持糧庫建設。應建立一般公共預算支持森林糧庫機制，探索建立森林糧庫建設的財政補貼政策體系，支持符合條件的林糧生產的種植養(yǎng)殖、采集和初加工機具納入農機購置補貼范圍，落實林糧精深加工的稅收優(yōu)惠和普惠金融服務稅收優(yōu)惠政策。將公共基礎設施向山區(qū)和林區(qū)延伸，推動林區(qū)路網、水網、電網、互聯網等“四網”建設。通過政府搭臺促進銀企對接，支持金融機構開發(fā)合適的信貸產品，并按規(guī)定給予財政貼息，引導和鼓勵各類社會資本進山入林。

要不斷推動科技創(chuàng)新，深入挖掘森林資源的潛在價值。要聚焦高質量發(fā)展這一根本要求，不斷完善技術創(chuàng)新服務體系，依托各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，積極開展林糧資源的種植生產、經營利用模式、深度開發(fā)利用的技術研究創(chuàng)新，推廣復合生態(tài)經營模式，破解“卡脖子”技術難題，實現林糧工業(yè)在規(guī)模、品種、結構、質量等方面的全面迭代升級，不斷滿足人民群眾膳食結構升級的需求，持續(xù)提升糧食儲備安全保障能力。要積極引入現代加工技術和設備，加快生物、環(huán)保、信息等技術的集成應用，打通產業(yè)壁壘，構建全鏈條協同發(fā)展體系，充分挖掘資源潛在價值，從而提高全產業(yè)鏈經濟效益。

（作者李正國，系全國政協委員，民盟四川省委會副主委、四川恒和信律師事務所主任）